Procura speciale alle liti rilasciata su foglio separato materialmente congiunto (art. 24)InquadramentoSi rinvia, per l'inquadramento generale, alla Formula "Procura speciale alle liti rilasciata ad un singolo avvocato”. Con riguardo alle specifiche modalità di allegazione della procura, si ricorda che la procura speciale alle liti può essere conferita a margine o in calce al ricorso. Nel caso di procura in calce al ricorso, la procura si considera apposta in calce anche se rilasciata su foglio separato che sia però congiunto materialmente all'atto cui si riferisce. FormulaPROCURA AD LITEM Io sottoscritto [ ... ] [1], delego a rappresentarmi e difendermi in ogni fase del giudizio [2] innanzi al [ ... ], per l'annullamento del [ ... ], nonché di ogni atto a questo connesso, anche successivo, ancorché non conosciuto, l'Avv. [ ... ] [in caso di più difensori: gli Avv. ... ] (C.F. ..., Fax ..., PEC ...) [3], conferendogli [in caso di più difensori: conferendo loro, anche disgiuntamente,] [4] ogni più ampia facoltà prevista dalla legge, ivi compresa quella di sottoscrivere il ricorso, gli atti difensivi, nonché eventuali motivi aggiunti, istanze e memorie, farsi sostituire, transigere, rinunziare agli atti, con promessa di rato e valido. Autorizzo altresì il suddetto difensore [in caso di più difensori: i medesimi difensori], nonché i collaboratori e dipendenti, al trattamento dei dati personali ai sensi e per gli effetti del d.lgs. n. 196/2003. Eleggo domicilio presso lo studio dell'Avv. [ ... ], in [ ... ], via [ ... ], n. [ ... ]. Luogo e data ... Firmato ... [firma del soggetto che rilascia la procura] Firma Avv. ... [5] DEPOSITO INFORMATICO E ATTESTAZIONE DI CONFORMITÀ Ai sensi e per gli effetti dell'art. 136, comma 2, c.p.a., la presente procura, conforme all'originale cartaceo, è depositata con modalità telematiche [6]. 1. Inserire le generalità della persona fisica che rilascia la procura. In caso di persona giuridica, specificare accanto alle generalità del soggetto che conferisce il mandato, la sua qualità (ad es. legale rappresentante) e gli estremi della persona giuridica per conto della quale agisce. 2. In caso si voglia conferire la procura per tutti i gradi del procedimento giurisdizionale, indicare “in ogni fase e grado del presente procedimento relativo all'annullamento [ ... ]” ( vedi formula “Procura speciale a margine rilasciata per più gradi di giudizio”). 3. Inserire i riferimenti al codice fiscale, fax e indirizzo PEC di ciascuno degli avvocati mandatari. 4. Ove non specificato, il mandato si intende conferito congiuntamente ai difensori indicati. Vedi formula “Procura speciale alle liti rilasciata a più avvocati”. 5. In caso di mandato disgiunto a più difensori, è sufficiente la firma di uno solo dei difensori indicati, senza che ciò incida sulla pienezza dei poteri loro conferiti. 6. Ai sensi dell'art. 13, comma 1-ter, dell'allegato 2 al c.p.a., introdotto dall'art. 7, del d.l. n. 168/2016, il Processo amministrativo telematico si applica ai giudizi introdotti con i ricorsi depositati, in primo o in secondo grado, a far data dal 1° gennaio 2017. Ai ricorsi depositati anteriormente a tale data, continuano ad applicarsi, fino all'esaurimento del grado di giudizio nel quale sono pendenti alla data stessa e comunque non oltre il 1° gennaio 2018, le norme previgenti. Ai fini del deposito telematico, il ricorrente dovrà utilizzare gli appositi moduli presenti sul sito della Giustizia Amministrativa. È stato definitivamente abrogato (cfr. art. 4 d.l. n. 28/2020) l'obbligo di depositare una copia cartacea conforme all'originale telematico del ricorso e degli scritti difensivi. CommentoLa procura rilasciata su foglio separato materialmente congiunto Ai sensi dell'art. 83, comma 3, c.p.c., la procura si considera apposta in calce anche se rilasciata su foglio separato che sia però congiunto materialmente all'atto cui si riferisce, o su documento informatico separato sottoscritto con firma digitale e congiunto all'atto cui si riferisce mediante strumenti informatici, individuati con apposito decreto del Ministero della giustizia. A livello pratico è stato ritenuto conforme a tale fattispecie, la procura speciale ad litem rilasciata su di un foglio separato ed aggiunto al ricorso mediante i punti metallici di una macchina cucitrice, qualora essa sia stata notificata unitamente all'atto a cui accede. In tal caso la sua collocazione è idonea a dare la certezza circa la provenienza del potere di rappresentanza, e a consolidare la presunzione di riferibilità della procura a giudizio cui l'atto stesso fa riferimento (Cons. St. III, n. 3707/2011). Si ritiene dunque valida la procura rilasciata su foglio separato purché notificata unitamente all'atto cui accede. L'esigenza che sussiste in relazione a tale forma di rilascio della procura è quella, appunto, della riferibilità della stessa al giudizio cui accede (T.A.R. Liguria II, 16 maggio 2014, n. 765). Al riguardo, il g.a. ha affermato l'irrilevanza, ai fini della validità della procura rilasciata su foglio separato, della espressa menzione del procedimento per il quale essa è stata rilasciata ove sia stata notificata unitamente all'atto cui accede. In tal caso, infatti, ai fini della riferibilità, è sufficiente la collocazione della procura, atteso che la legge non richiede che la pagina finale dell'atto sia riempita fino all'ultima riga, né vieta che la procura sia apposta nelle prime righe del foglio separato, al fine di formare un corpo unico tra questo e l'atto che precede (Cons. St. V, n. 4589/2014; nello stesso senso v. Cons. St. VI, n. 4648/2016, che ritiene che la materiale congiunzione della procura all'atto è sufficiente anche a superare eventuali errori contenuti nella procura circa un diverso organo giurisdizionale da adire – nel caso di specie il mandato indicato nella procura riguardava un giudizio al Tar Piemonte, mentre il ricorso era indirizzato al T.A.R. Lazio). Con riferimento al processo amministrativo telematico, l'art. 8, all. 1, al d.P.C.S. 28 luglio 2021 prevede che “1. La procura alle liti è autenticata dal difensore, nei casi in cui è il medesimo a provvedervi, mediante apposizione della firma digitale. 2. Nei casi in cui la procura è conferita su supporto cartaceo, il difensore procede al deposito telematico della copia per immagine su supporto informatico, compiendo l'asseverazione prevista dall'art. 22, comma 2, del CAD con l'inserimento della relativa dichiarazione nel medesimo o in un distinto documento sottoscritto con firma digitale. 3. La procura alle liti si considera apposta in calce all'atto cui si riferisce: a) quando è rilasciata su documento informatico separato depositato con modalità telematiche unitamente all'atto a cui si riferisce; b) quando è rilasciata su foglio separato del quale è estratta copia informatica, anche per immagine, depositato con modalita' telematiche unitamente all'atto a cui si riferisce”. La procura, dunque, può essere rilasciata anche su documento informatico sottoscritto digitalmente dal cliente. In tal caso il difensore deve provvedere anch'egli alla sottoscrizione digitale e ad allegare il file al Modulo di deposito del ricorso. In caso di procura rilasciata in formato cartaceo, si provvederà invece alla scansione dell'originale e, quindi, all'inserimento dell'attestazione di conformità ex art. 22 CAD (cfr. FAQ n. 15, pubblicata nella sezione Faq del Processo amministrativo telematico del sito istituzionale giustizia-amministrativa.it, “Che caratteristiche deve avere il file che si allega nella sezione "Procura"?”; v. anche il commento alla formula “Attestazione di conformità ai fini del deposito della copia per immagine della procura rilasciata su supporto analogico”). Per gli aspetti generali in tema di procura e rappresentanza tecnica nel processo amministrativo si rinvia al commento alla formula “Procura speciale alle liti rilasciata ad un singolo avvocato”, nonché, in caso di mandato a più difensori, al commento alla formula “Procura speciale alle liti rilasciata a più avvocati”. |
