Concordato con rinuncia ai motivi di appello (art. 599-bis c.p.p.) e richiesta di applicazione della pena sostitutiva breve

Principi generali

Il concordato dei motivi in appello costituisce una forma di definizione semplificata del giudizio di appello che richiede un accordo bilaterale tra le parti.

Rispetto alla previsione introdotta dalla l. n. 103/2017, quella del d.lgs. n. 150/2022 ha abrogato le preclusioni di carattere oggettivo (il concordato non può essere presentato per i reati di cui all'art. 51, commi 3-bis e 3-quater, nonché i procedimenti per i delitti di cui agli artt. 600-bis, 600-ter, commi 1, 2, 3 e 5, 600-quater, comma 2, 600-quater.1, relativamente alla condotta di produzione o commercio di materiale pornografico, 600-quinquies, 609-bis, 609-ter, 609-quater e 609-octies c.p.) e soggettivo (il concordato non può essere presentato da coloro che siano stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza).

Con il d.lgs. n. 31 del 2024 si è stabilito che l'imputato possa avanzare richiesta di applicazione della pena sostitutiva breve anche in sede di concordato.

Forme

Il concordato dei motivi comportando una rinuncia parziale all'impugnazione e, dunque, integrando un atto abdicativo personale e formale della parte, esige che il difensore sia munito di procura speciale. A tale riguardo, l'art. 599-bis c.p.p. richiama il precedente art. 589.

In astratto qualunque motivo potrebbe essere oggetto di concordato. Nulla esclude, cioè, che imputato e procuratore generale concordino per una soluzione assolutoria. Più verosimile, però, che il concordato abbia ad oggetto quei motivi che abbiano ricadute sul trattamento sanzionatorio.

Inoltre, nel concordato in appello ex art. 599-bis c.p.p., le parti non sono vincolate a criteri di determinazione della pena, con la conseguenza che il giudice può sindacare esclusivamente la congruità della pena finale concordata, senza che rilevino eventuali errori di calcolo nei passaggi intermedi (Cass. VI, n. 23614/2022).

In questi casi, il concordato deve prevedere anche la pena sulla quale si forma il consenso.

La rinuncia a tutti i motivi di appello, ad esclusione soltanto di quelli riguardanti la misura della pena, la concessione delle attenuanti generiche ed il bilanciamento delle circostanze, comprende anche i motivi concernenti la qualificazione del reato e la sussistenza delle aggravanti (Cass. III, n. 50750/2016, in una fattispecie di delitto ex art. 74, d.P.R. n. 309/1990, nella quale la Corte ha escluso che i punti della decisione relativi alla diversa qualificazione dell'associazione o alla sussistenza delle circostanze di cui ai commi 3 e 4 della disposizione citata e dell'art. 7, l. n. 203/1991, siano connessi, con vincolo di carattere essenziale, a quelli esclusi dalla rinuncia all'impugnazione, così da poter essere comunque sottoposti alla cognizione del Giudice del gravame nonostante l'intervenuta l'abdicazione).

Inoltre, nel concordato in appello, la dichiarazione di rinuncia dell'imputato ai motivi sulla responsabilità non è suscettibile di revoca, neppure implicita, perdendo effetto, ai sensi dell'art. 599-bis, comma 3, c.p.p., solo nel caso di mancato accoglimento della proposta di pena concordata (Cass. II, n. 43893/2021).

Ai sensi dell'art. del d.lgs. n. 31 del 2024 il consenso all'applicazione della pena sostitutiva breve va reso personalmente o per mezzo di procuratore speciale.

Tempi

La proposta di accoglimento dei motivi dovrebbe essere presentata in fase di atti preliminari al dibattimento.

Quanto alla sostituzione della pena si prescrive che fermo quanto previsto dall’articolo 597, l’imputato, fino a quindici giorni prima dell’udienza.

In alcune circolari adottate dai procuratori generali, vengono indicati anche i tempi entro i quali devono essere presentate le proposte di concordato.

Va evidenziato, tuttavia, che stando a quanto dispone l'art. 602 c.p.p. la proposta di concordato potrebbe essere presentata anche in dibattimento e, in tal caso, essa potrebbe essere formalizzata con una dichiarazione orale raccolta a verbale (in ogni caso il difensore deve essere munito di procura speciale).

Sulla proposta presentata dalle parti nel corso degli atti preliminari, la Corte di Appello decide in camera di consiglio.

Qualora non accolga la proposta, il Giudice di appello ordina la citazione a comparire al dibattimento. In questo caso la richiesta e la rinuncia perdono effetto, ma, come previsto dall'art. 602 c.p.p., possono essere riproposte nel dibattimento.

Sebbene non nitidamente specificato, l'art. 602 c.p.p. sembra delineare uno sbarramento temporale entro il quale è possibile presentare la proposta di concordato. Esso, infatti, dopo aver stabilito che nell'udienza, il presidente o il consigliere da lui delegato fa la relazione della causa, prevede che se le parti richiedono concordemente l'accoglimento, in tutto o in parte, dei motivi di appello a norma dell'art. 599-bis, il Giudice, quando ritiene che la richiesta deve essere accolta, provvede immediatamente; altrimenti dispone la prosecuzione del dibattimento.

Da tale disposizione sembra ricavarsi una cadenza temporale che impone la presentazione (o la ri-presentazione) della proposta subito dopo la conclusione della relazione.

Occorre evidenziare che le modifiche al concordato in appello introdotte dall'art. 98, comma 1, lett. a), d.lgs. 10 ottobre 2022, n. 150 – per effetto delle quali sono venute meno le preclusioni inerenti ai reati di particolare gravità ed agli imputati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza soggiacciono, in assenza di disciplina transitoria e in quanto riguardanti un istituto di natura meramente processuale, al principio del “tempus regit actum”, sicché producono i propri effetti nei soli giudizi che si svolgono a decorrere dall'entrata in vigore della norma abrogante, senza possibilità di applicazione retroattiva nei processi in cui il giudizio di appello sia stato già definito (Cass. VI, n. 9188/2023).

Impugnazione della sentenza che accoglie la proposta

La sentenza con la quale il Giudice di appello accoglie la proposta non può essere successivamente impugnata. Ai sensi dell'art. 611, comma 5, c.p.p. il ricorso avverso la sentenza con la quale la Corte di Appello accoglie la proposta di accoglimento dei motivi è inammissibile e la improcedibilità è rilevata dalla Corte in camera di consiglio senza formalità con ordinanza contro la quale è ammesso il ricorso straordinario a norma dell'art. 625-bis c.p.p.

In merito la Cassazione ha escluso che l'impugnazione avverso la decisione emessa ai sensi dell'art. 599-bis possa avere ambiti ulteriori rispetto a doglianze relative alla formazione della volontà della parte di accedere al c.d. concordato in appello, al consenso del Procuratore generale sulla richiesta ed al contenuto difforme della pronuncia del Giudice (Cass. II, n. 30990/2018).

Comunque, l'accordo delle parti in sede di concordato non implica rinuncia alla prescrizione con la conseguenza che qualora il Giudice di appello non rilevi l'intervenuta prescrizione del reato detto errore può essere dedotto mediante ricorso per cassazione (Cass. V, n. 38115/2019).

Mentre è ammissibile il ricorso in cassazione avverso la sentenza emessa ex art. 599-bis c.p.p. che deduca motivi relativi alla formazione della volontà della parte di accedere al concordato, al consenso del pubblico ministero sulla richiesta ed al contenuto difforme della pronuncia del giudice, sono inammissibili le doglianze relative a motivi rinunciati, alla mancata valutazione delle condizioni di proscioglimento ex art. 129 c.p.p. e, altresì, a vizi attinenti alla determinazione della pena che non si siano trasfusi nella illegalità della sanzione inflitta (Cass. VI, n. 14510/2022).

Quanto all’applicazione della pena sostitutiva l’impugnazione segue il conseguente regime.