Richiesta di riparazione dell'errore giudiziario (art. 645)

Principi generali

La revisione costituisce un rimedio di impugnazione straordinario nel senso che esso può essere proposto dopo che la sentenza è divenuta irrevocabile.

Ai sensi dell'art. 645, comma 1, c.p.p., la richiesta per la riparazione è presentata per iscritto personalmente o a mezzo di procuratore speciale nella cancelleria della Corte d'Appello che ha pronunciato la sentenza (Cass. IV, n. 5799/2019).

Quando la Corte di Appello, pronuncia sentenza di proscioglimento a seguito di accoglimento della richiesta di revisione, anche nel caso di richiesta di revisione a favore del condannato, ordina la restituzione delle somme pagate in esecuzione della condanna per le pene pecuniarie, per le misure di sicurezza patrimoniali, per le spese processuali e di mantenimento in carcere e per il risarcimento dei danni a favore della parte civile citata per il giudizio di revisione. Ordina altresì la restituzione delle cose che sono state confiscate, a eccezione di quelle previste nell'art. 240, comma 2, n. 2, c.p.

Poiché la condanna ingiusta ha determinato indubbi danni morali e patrimoniali al prosciolto, sono previste varie forme di ristoro.

Anzitutto, ai sensi dell'art. 642 c.p.p. è previsto che la sentenza di accoglimento, a richiesta dell'interessato, sia affissa per estratto, a cura della cancelleria, nel comune in cui la sentenza di condanna era stata pronunciata e in quello dell'ultima residenza del condannato.

Su richiesta dell'interessato, inoltre, il presidente della Corte di Appello dispone con ordinanza che l'estratto della sentenza sia pubblicato a cura della cancelleria in un giornale, indicato nella richiesta, con spese a carico della cassa delle ammende.

Infine, sempre in caso di accoglimento della richiesta di revisione, il condannato può richiedere una riparazione di carattere economico per l'errore giudiziario subito.

Ai sensi dell'art. 643 c.p.p. chi è stato prosciolto in sede di revisione, se non ha dato causa per dolo o colpa grave all'errore giudiziario, ha diritto a una riparazione commisurata alla durata dell'eventuale espiazione della pena o internamento e alle conseguenze personali e familiari derivanti dalla condanna. La riparazione si attua mediante pagamento di una somma di denaro ovvero, tenuto conto delle condizioni dell'avente diritto e della natura del danno, mediante la costituzione di una rendita vitalizia. L'avente diritto, su sua domanda, può essere accolto in un istituto, a spese dello Stato.

Il diritto alla riparazione è escluso per quella parte della pena detentiva che sia computata nella determinazione della pena da espiare per un reato diverso, a norma dell'art. 657, comma 2, c.p.p.

In forza di quanto prevede l'art. 644 c.p.p., se il condannato muore, anche prima del procedimento di revisione, il diritto alla riparazione spetta al coniuge, ai discendenti e ascendenti, ai fratelli e sorelle, agli affini entro il primo grado e alle persone legate da vincolo di adozione con quella deceduta purché non si trovino in una situazione di indegnità ai sensi dell'art. 464 c.c. A tali persone non può in ogni caso essere assegnata a titolo di riparazione una somma maggiore di quella che sarebbe stata liquidata al prosciolto. La somma è ripartita equitativamente in ragione delle conseguenze derivate dall'errore a ciascuna persona.

La domanda di riparazione è proposta, a pena di inammissibilità, entro due anni dal passaggio in giudicato della sentenza di revisione ed è presentata per iscritto, unitamente ai documenti ritenuti utili, personalmente o per mezzo di procuratore speciale, nella cancelleria della Corte di Appello che ha pronunciato la sentenza.

Secondo la giurisprudenza, poiché la domanda di riparazione per ingiusta detenzione costituisce atto personale della parte che l'abbia indebitamente sofferta, la relativa presentazione deve avvenire a cura dell'interessato o di un procuratore speciale nominato nelle forme previste dall'art. 122 c.p.p., oppure a cura del difensore con procura, di talché va dichiarata inammissibile la richiesta depositata in cancelleria da un qualunque altro soggetto (Cass. IV, n. 34196/2003).

Le persone che, ai sensi dell'art. 644 c.p.p. possono presentare la domanda in caso di morte del condannato, possono presentare la domanda di riparazione sempre nello stesso termine di due anni, anche per mezzo del curatore nominato in caso di morte del richiedente dal presidente della Corte di Appello ai sensi dell'art. 638 c.p.p., ovvero giovarsi della domanda già proposta da altri. Se la domanda è presentata soltanto da alcuna delle predette persone, questa deve fornire l'indicazione degli altri aventi diritto.

Sulla domanda di riparazione decide sempre la Corte di Appello osservando le forme del procedimento in camera di consiglio di cui all'art. 127.

Sebbene non sia prevista una fase preliminare deputata a verificare l'ammissibilità della domanda di riparazione per ingiusta detenzione, essa può essere valutata dal Giudice anche d'ufficio, trattandosi di sanzione processuale espressamente disposta dall'art. 645, comma 1, c.p.p. (Cass. IV, n. 10485/2008).

A cura della cancelleria, la domanda, con il provvedimento che fissa l'udienza, viene comunicata al Pubblico Ministero ed è notificata al ministro del tesoro presso l'avvocatura dello Stato che ha sede nel distretto della Corte e a tutti gli interessati, compresi gli aventi diritto che non hanno proposto la domanda.

L'ordinanza che decide sulla domanda di riparazione è comunicata al Pubblico Ministero e notificata a tutti gli interessati, i quali possono ricorrere per cassazione.

Gli interessati che, dopo aver ricevuto la notificazione prevista dal comma 2, non formulano le proprie richieste nei termini di cinque giorni prima della data dell'udienza di cui all'art. 127, comma 2, c.p.p. decadono dal diritto di presentare la domanda di riparazione successivamente alla chiusura del procedimento stesso.

Il Giudice, nelle more del giudizio per la riparazione, qualora ne ricorrano le condizioni, assegna all'interessato una provvisionale a titolo di alimenti.

Nel caso di condanna pronunciata in conseguenza di falsità in atti o in giudizio o di un altro fatto previsto dalla legge come reato, lo Stato, se ha corrisposto la riparazione, si surroga, fino alla concorrenza della somma pagata, nel diritto al risarcimento dei danni contro il responsabile.

Avverso il provvedimento (ordinanza) con il quale la Corte di Appello decide sulla richiesta di riparazione, è possibile esperire ricorso per cassazione che deve essere sottoscritto necessariamente da Avvocato iscritto nell'apposito albo. A tale riguardo, secondo la Corte di Cassazione, l'interessato, ai fini della proposizione del ricorso per cassazione, può avere un solo difensore, sicché, in caso di presentazione di più ricorsi sottoscritti da distinti difensori, deve tenersi conto di quello presentato dal difensore nominato per primo e, in caso di nomine in pari data, della priorità nella presentazione del ricorso (Cass. IV, n. 26318/2015).

La Corte di Cassazione nella sua più autorevole composizione ha affermato che la nomina e la rappresentanza del difensore per proporre il ricorso per cassazione avverso i provvedimenti in materia di riparazione per l'errore giudiziario, sono disciplinate dall'art. 100 c.p.p. e non sono applicabili le disposizioni di cui gli artt. 83 e 84 c.p.c. (procura alle liti e poteri del difensore), in quanto al procedimento per la riparazione dell'ingiusta detenzione si applicano le disposizioni del codice di procedura penale previste per la riparazione dell'errore giudiziario (Cass. S.U., n. 34535/2001 la quale ha osservato che il procedimento per la riparazione dell'ingiusta detenzione, pur avendo svolgimento e natura propri, si sviluppa all'interno del processo penale del quale, ove non diversamente disposto, mutua per intero le regole).

Legittimazione

La richiesta di riparazione per ingiusta detenzione può essere proposta da chi è stato prosciolto in sede di revisione.

Ai sensi dell'art. 644 c.p.p., se il condannato muore, anche prima del procedimento di revisione, il diritto alla riparazione spetta al coniuge, ai discendenti e ascendenti, ai fratelli e sorelle, agli affini entro il primo grado e alle persone legate da vincolo di adozione con quella deceduta sempre che non versino nella situazione di indegnità prevista dall'art. 463 c.c.

Forme

La domanda di riparazione per ingiusta detenzione costituisce atto personale della parte che l'abbia indebitamente sofferta e, in quanto tale, può essere proposta soltanto da questa personalmente o dal soggetto munito della procura speciale prevista dall'art. 122 c.p.p., da intendersi quale atto concettualmente distinto dal mero mandato di rappresentanza e difesa in giudizio (Cass. IV, n. 7372/2014 che ha escluso la legittimazione del difensore, nominato con un mandato a margine del ricorso che non conteneva uno specifico riferimento alla volontà della parte di trasferire il potere di esercitare l'azione riparatoria de qua; nello stesso senso Cass. IV, n. 34196/2003 e, in tema di riparazione per ingiusta detenzione, Cass. S.U., n. 8/1999).

Ai sensi dell'art. 645 c.p.p. la domanda va presentata nella cancelleria della Corte di Appello che ha pronunciato la sentenza. Cionondimeno, se presentata a Giudice incompetente, non è per ciò solo da dichiarare inammissibile (come invece si verifica, ai sensi dell'art. 634 c.p.p. nel caso di incompetenza del Giudice a cui venga presentata la richiesta di revisione), dovendosi al contrario limitare, in detta ipotesi, il Giudice che rilevi la propria incompetenza, a disporre soltanto la trasmissione degli atti dal Giudice ritenuto competente (Cass. IV, n. 271/1999; contra, però, Cass. IV, n. 2334/1998).

Essa, secondo la giurisprudenza, può essere trasmessa anche a mezzo del servizio postale, non essendo tassativamente prevista alcuna ragione di inammissibilità, purché ne siano certe la provenienza e la tempestività, quest'ultima valutata con riferimento al momento della ricezione del plico postale e non a quello della data della spedizione (Cass. IV, n. 2103/2011).

Nel caso di richiesta proposta ai sensi dell'art. 644 c.p.p. dalle persone che possono agire in luogo del prosciolto deceduto, la domanda può essere proposta anche per mezzo del curatore nominato ai sensi dell'art. 638 c.p.p. ovvero giovarsi della domanda già proposta da altri e, se la domanda è presentata soltanto da alcuna delle predette persone, questa deve fornire l'indicazione degli altri aventi diritto.

Contenuti

Il contenuto della richiesta di riparazione dell'errore giudiziario è collegato alle ragioni che hanno condotto la Corte di Appello a revocare la precedente sentenza di condanna.

L'art. 645 c.p.p., oltre a prescrivere che la richiesta sia presentata per iscritto, non sembra prevedere contenuti particolari.

Solo l'art. 643 c.p.p. subordina il diritto alla riparazione al fatto che il prosciolto non abbia dato causa per dolo o colpa grave all'errore giudiziario.

Non è richiesto, però, in sede di presentazione dell'atto introduttivo, che siano date spiegazioni particolari circa l'inesistenza di cause ostative alla riparazione.

Tali eventuali situazioni potranno emergere eventualmente nel corso del procedimento che, ai sensi dell'art. 646 c.p.p. si svolge con le forme dell'art. 127 e vede la partecipazione del Pubblico Ministero e del ministro del tesoro (rappresentato dall'avvocatura dello Stato).

Gli elementi che devono essere in maniera precisa riportati nella richiesta sono quelli da cui dipende il quantum della riparazione che, come accennato, di regola si attua mediante pagamento di una somma di denaro.

Secondo la prassi, nel calcolo della somma da liquidare occorre compensare le vittime dell'errore giudiziario di ogni tipo di pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale conseguente alla condanna, al fine precipuo di consentirne il normale reinserimento nella società in condizioni di serenità e sufficienza per sé e per le loro famiglie; entrambi i danni hanno in linea di principio pari rilevanza (App. Palermo 15 febbraio 2000).

L'ammontare della riparazione è anzitutto commisurato alla durata dell'eventuale espiazione della pena o, nel caso di misure di sicurezza, dell'internamento.

A tale riguardo, sempre ai sensi dell'art. 643 c.p.p. (comma 3), il diritto alla riparazione è escluso per quella parte della pena detentiva computata nella determinazione della pena da espiare per un reato diverso, a norma dell'art. 657, comma 2, c.p.p. (principio di fungibilità).

Sempre ai fini della determinazione della riparazione sono inoltre rilevanti, le conseguenze personali e familiari derivate dalla condanna.

Poiché la riparazione si può attuare mediante la costituzione di una rendita vitalizia, qualora, però, lo giustifichino le condizioni dell'avente diritto e la natura del danno, nella richiesta dovranno essere esplicitamente descritte le une e l'altra.

Dall'art. 647 c.p.p. (che prevede che nel caso previsto dall'art. 630, comma 1, lett. d), c.p.p. lo Stato che ha corrisposto la riparazione, si surroga, fino alla concorrenza della somma pagata, nel diritto al risarcimento dei danni contro il responsabile) si deduce che nella determinazione del quantum si deve computare anche il danno conseguito per effetto della condotta illecita che ha dato causa all'errore giudiziario.

Nel caso di indigenza e di mancanza di persone che possono assistere il prosciolto, la riparazione potrebbe essere attuata anche attraverso il suo accoglimento in un istituto, a spese dello Stato.

Nelle more del giudizio di riparazione è poi previsto che possa essere assegnata dal Giudice una provvisionale a titolo di alimenti che, però, anche in questi casi richiede la puntuale dimostrazione da parte del richiedente dei mezzi di sussistenza.

Tempi

Ai sensi dell'art. 645 la domanda di riparazione va proposta, a pena di inammissibilità, entro due anni dal passaggio in giudicato della sentenza di revisione.

Il decorso di tale termine comporta la definitiva perdita del diritto a domandare l'indennizzo senza che esso possa ritenersi suscettibile di ripristino in connessione all'esercizio di omologa azione da parte di altro soggetto ancorché condannato – e poi assolto a seguito di altro procedimento di revisione – per gli stessi fatti. In tale situazione non può essere attivato il meccanismo di cui all'art. 644 c.p.p., perché esso riguarda solo il caso degli eredi dell'avente diritto all'indennizzo premorto (Cass. IV, n. 34236/2001).

Ai sensi dell'art. 644 c.p.p., qualora, il prosciolto sia deceduto, le persone che possono proporre la domanda sono tenute a rispettare il medesimo termine.

Ai fini della verifica della tempestività della domanda di riparazione per ingiusta detenzione, il Giudice, nel caso in cui la richiesta sia presentata a mezzo del servizio postale, deve fare riferimento alla sua data di spedizione e non a quella della ricezione del plico postale (Cass. IV, n. 847/2017).

Quantum

I soggetti che, ai sensi dell'art. 644 c.p.p. possono promuovere il giudizio di riparazione in luogo del prosciolto detenuto, non possono pretendere, a titolo di riparazione, una somma maggiore di quella che sarebbe stata liquidata al prosciolto stesso che deve essere ripartita equitativamente in ragione delle conseguenze derivate dall'errore a ciascuna persona.