Procedibilità del delitto di atti persecutori connesso con le lesioni aggravate ex art. 576, n. 5.1, c.p.

Il delitto di atti persecutori è procedibile d'ufficio, ai sensi del comma 4 dell'art. 612-bis c.p., quando risulti connesso con il delitto di lesioni procedibili d'ufficio per effetto dell'aggravante di cui all'art. 576, comma primo, n. 5.1, c.p., per essere stato commesso il fatto da parte dell'autore del reato di atti persecutori nei confronti della medesima persona offesa.

La disciplina della procedibilità del delitto di atti persecutori prevede un doppio regime, a querela di parte e d'ufficio. La procedibilità a querela di parte, prevista in via generale dal comma 4 dell'art. 612-bis c.p. subisce infatti una serie di eccezioni, legate alla sussistenza di aggravanti speciali, all'emanazione del provvedimento di avviso orale del Questore nei confronti dell'indagato, nonché nei casi in cui il fatto risulti connesso con altri delitti procedibili d'ufficio.

La nozione di connessione rilevante ai fini della procedibilità del delitto è stata interpretata in senso lato dalla Corte di Cassazione, secondo non occorre fare riferimento alle sole ipotesi ex art. 12 c.p.p. ma altresì ai casi di connessione in senso materiale, quando cioè le indagini in merito al reato procedibile d'ufficio implichino necessariamente l'accertamento del reato procedibile a querela di parte, in quanto commessi l'uno in occasione dell'altro, ovvero l'uno per occultare l'altro; ivi compresi gli ulteriori casi di collegamento investigativo di cui all'art. 371 c.p.p., purché le indagini in ordine al reato perseguibile di ufficio siano state effettivamente avviate (Cass. V, n. 14692/2013).

Tanto premesso, occorre evidenziare che parte della dottrina ha ritenuto che tale regola di procedibilità per connessione conduca a risultati paradossali e ad un'impasse processuale allorché il delitto di atti persecutori, fuori dei casi aggravati procedibili d'ufficio, risulti connesso con la fattispecie di lesioni personali volontarie, aggravata ai sensi dell'art. 576, comma 1, n. 5.1, c.p.

Si tratta dell'aggravante speciale che ricorre quando il fatto è stato commesso “dall'autore del delitto previsto dall'articolo 612-bis nei confronti della stessa persona offesa”.

L'effetto ritenuto paradossale consiste nel far derivare il regime di procedibilità d'ufficio del delitto di atti persecutori dalla connessione con un delitto che intanto è procedibile d'ufficio in quanto è connesso con quello di atti persecutori, perché realizzato dallo stesso autore ai danni della stessa persona offesa.

Tale reciproca incidenza dei delitti di atti persecutori e di lesioni volontarie personali aggravate ex art. 576, comma 1, n. 1, c.p., comporta altresì che l'eventuale remissione di querela per uno o entrambi i delitti non può sortire alcun effetto. La Corte di Cassazione ha infatti precisato al riguardo che in tema di lesioni personali, l'aggravante di cui all'art. 576, comma 1, n. 5.1, c.p. è configurabile anche se sia stata rimessa la querela per il delitto di atti persecutori. Ne consegue, secondo i giudici di legittimità, che in tal caso il delitto di lesioni personali lievi resta procedibile d'ufficio e pertanto, qualora sia contestato contestualmente al delitto di atti persecutori, determinerà la procedibilità d'ufficio anche di quest'ultimo reato (Cass. V, n. 38690/2013).

Per la fattispecie in esame si possono esperire le seguenti ulteriori attività difensive: Istanza di revoca o sostituzione di misura cautelare (art. 299); Memoria difensiva (art. 419, comma 2); Richiesta di giudizio abbreviato (art. 438, comma 1); Richiesta dell'indagato di applicazione della pena nel corso delle indagini preliminari (art. 447, comma 1).

Il delitto di atti persecutori è procedibile a querela di parte, che può essere proposta entro sei mesi dal fatto, ad eccezione dei casi in cui il fatto è commesso nei confronti di un minore o di una persona con disabilità, nonché quando il fatto è connesso con altro delitto per il quale si deve procedere d'ufficio.

Come chiarito dalla Corte di Cassazione, la connessione rilevante ai fini della procedibilità non è solo quella di cui all'art. 12 c.p.p., dovendosi tenere in considerazione anche la c.d. connessione in senso materiale, ravvisabile quando le indagini in merito al reato procedibile d'ufficio implichino necessariamente l'accertamento del reato procedibile a querela di parte, in quanto commessi l'uno in occasione dell'altro, ovvero l'uno per occultare l'altro; assumono altresì rilievo gli ulteriori casi di collegamento investigativo di cui all'art. 371 c.p.p., purché le indagini in ordine al reato perseguibile di ufficio siano state effettivamente avviate (Cass. V, n. 14692/2013).

Con riferimento alla procedibilità d'ufficio per connessione, deve inoltre evidenziarsi che trova applicazione la disciplina transitoria di cui all'art. 85 comma 2-ter, d.lgs. n. 150/2022, c.d. Riforma Cartabia, ai sensi del quale per i delitti di atti persecutori commessi prima dell'entrata in vigore della riforma (30 dicembre 2022), continua a procedersi d'ufficio quando il fatto è connesso con un delitto divenuto perseguibile a querela della persona offesa in base alle disposizioni della stessa.

Del pari, il fatto è procedibile d'ufficio quando la condotta segua l'ammonimento da parte del Questore nei confronti del soggetto agente.

La remissione della querela può essere soltanto processuale e la querela è comunque irrevocabile se il fatto è stato commesso mediante minacce reiterate gravi o commesse nei modi di cui all'art. 339 c.p. (ossia nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico ovvero con armi, o da persona travisata, o da più persone riunite, o con scritto anonimo, o in modo simbolico, o valendosi della forza intimidatrice derivante da segrete associazioni, esistenti o supposte).

Il termine-base di prescrizione per le condotte di atti persecutori di cui al comma 1 dell'art. 612-bis c.p. e per le fattispecie aggravate ai sensi del comma 2 del medesimo articolo, è pari a sei anni e sei mesi, (cfr. art. 157 c.p.), aumentabile, in presenza del sopravvenire di eventi interruttivi, fino ad un massimo di otto anni, un mese e quindici giorni, nella misura cioè di un quarto (cfr. artt. 160 e 161 c.p.), oltre i periodi di sospensione (cfr. artt. 159 e 161 c.p.).

Qualora invece ricorra alcuna delle circostanze ad effetto speciale, di cui all'art. 612-bis, comma 3, c.p., che determinano un aumento di pena fino alla metà, il termine base di prescrizione sarà pari a nove anni e nove mesi, suscettibile di aumento, in caso di eventi interruttivi, nella misura di un quarto, fino a massimo di dodici anni, due mesi e sette giorni.

Con riferimento ai fatti commessi a partire dal 1° gennaio 2020, ai sensi dell'art. 161-bis c.p., il termine di prescrizione cessa definitivamente con la pronuncia della sentenza di primo grado, fermo restando che, nel caso di annullamento che comporti la regressione del procedimento al primo grado o a una fase anteriore, la prescrizione riprende il suo corso dalla data della pronunzia definitiva di annullamento.

A partire dal 1° gennaio 2020 (cfr. art. 2, comma 3, l. n. 134/2021), inoltre, per tutti i casi di atti persecutori costituiscono causa di improcedibilità dell'azione penale ex art. 344-bis c.p.p., la mancata definizione:

– del giudizio di appello entro il termine di due anni;

– del giudizio di cassazione entro il termine di un anno;

salva proroga per un periodo non superiore ad un anno nel giudizio di appello ed a sei mesi nel giudizio di cassazione quando il giudizio d'impugnazione risulta particolarmente complesso in ragione del numero delle parti o del numero o della complessità delle questioni di fatto o di diritto da trattare;

salva sospensione nei casi previsti dall'art. 344-bis, comma 6, c.p.p.;

salva diversa modulazione dei predetti termini in applicazione della normativa transitoria (cfr. art. 2, commi 4 e 5, l. n. 134/2021).

Con riguardo al reato di atti persecutori, comunque circostanziato:

– è sempre consentito l'arresto obbligatorio in flagranza di reato (art. 380 c.p.p.); sul punto, la Corte di Cassazione ha evidenziato che, attesa la natura abituale del reato, è possibile ravvisare lo stato di flagranza del reato anche quando il bagaglio conoscitivo del soggetto che procede all'arresto deriva da pregresse denunce della vittima, relative a fatti a cui non abbia assistito personalmente, purché egli assista ad una frazione dell'attività delittuosa, che, sommata a quella oggetto di denuncia, integri l'abitualità richiesta dalla norma, ovvero quando il reo sia sorpreso con cose o tracce indicative dell'avvenuta commissione del reato immediatamente prima (Cass. V, n. 19759/2019).

– non è mai consentito il fermo (art. 384 c.p.p.).

Le misure cautelari coercitive (artt. 281-286-bis c.p.p.), poiché l'art. 280, comma 1, c.p.p. ne consente l'applicazione ai soli delitti per i quali la legge stabilisce la pena della reclusione superiore nel massimo a tre anni, possono trovare applicazione con riferimento al delitto di atti persecutori; è altresì applicabile la misura della custodia cautelare in carcere, poiché l'art. 280, co. 2, c.p.p. consente l'applicazione della predetta misura ai delitti per i quali la legge stabilisce la pena della reclusione non inferiore nel massimo a cinque anni. Con particolare riferimento alla misura cautelare della custodia in carcere, non opera nei casi di cui all'art. 612-bis c.p. la norma di cui al comma 2-bis dell'art. 275 c.p.p., nella parte in cui non consente la custodia in carcere quando il giudice ritenga che, all'esito del giudizio, la pena detentiva irrogata non sarà superiore a tre anni.

In tutti i casi di atti persecutori, aggravati o meno, è competente per materia il tribunale (cfr. art. 6 c.p.p.), che decide in composizione monocratica (cfr. artt. 33-bis e 33-ter c.p.p.). La Corte di Cassazione ha precisato, in merito alla determinazione della competenza per territorio, che, trattandosi di un reato abituale di danno, che si consuma nel momento e nel luogo della realizzazione di uno degli eventi previsti dalla norma incriminatrice, quale conseguenza della condotta unitaria costituita dalle diverse azioni causalmente orientate, la competenza per territorio si determina in relazione al luogo in cui il disagio accumulato dalla persona offesa degenera in uno stato di prostrazione psicologica, in grado di manifestarsi in una delle forme descritte dall'art. 612-bis c.p. (Cass. V, n. 16977/2020).

Per il delitto di atti persecutori si procede sempre con udienza preliminare, in luogo che con citazione diretta del P.M. a giudizio.

Il processo per il reato di atti persecutori, aggravato o meno, si svolgerà sempre dinanzi al tribunale in composizione monocratica.

La procedibilità del delitto di atti persecutori è calibrata sull'offensività della condotta criminosa e prevede un doppio regime, a seconda che il delitto sia o meno caratterizzato dalla sussistenza delle circostanze aggravanti di cui al comma 3 dell'art. 612-bis c.p. ovvero connesso ad un delitto procedibile d'ufficio.

È altresì prevista la irrevocabilità della querela se il fatto è stato commesso mediante minacce reiterate nei modi di cui all'articolo 612, secondo comma, c.p., ossia minacce gravi o realizzate nei modi di cui all'art. 339 c.p. (con armi, da parte di più persone riunite, da persona travisata, ecc.).

L'impossibilità di rimettere la querela a fronte di condotte di atti persecutori connotate da minacce gravi reiterate ha sollevato perplessità in dottrina a fronte dell'intervento legislativo che, nel 2018, con d.lgs. n. 36, ha reso procedibili a querela di parte anche le minacce gravi, come ad esempio le minacce di morte.

Si è infatti sostenuto che vi è stato un omesso coordinamento della nuova disciplina della procedibilità del delitto di minacce con la previsione di cui al comma 4 dell'art. 612-bis c.p., nella parte in cui continua a impedire la remissione di querela in siffatte ipotesi.

Maggiore sconcerto, come si è avuto modo di osservare, ha determinato la procedibilità d'ufficio che caratterizza il delitto in esame quando connesso con la fattispecie di lesioni personali volontarie aggravate per essere stato il fatto commesso nei confronti della medesima persona offesa dall'autore del delitto ex art. 612-bis c.p.

È stato infatti sostenuto che i due delitti, singolarmente procedibili a querela di parte e quindi suscettibili di estinzione per rimessione di querela, diverrebbero procedibili d'ufficio per via della mera connessione tra gli stessi.

Si è tuttavia osservato che si tratta di una soluzione ragionevole e legata alla maggiore offensività delle condotte che deriva dalla commissione delle stesse ai danni della medesima persona offesa e da parte dello stesso soggetto, sicché tale regime di procedibilità costituisce una scelta razionale del legislatore.