Reclamo avanti la Corte d'Appello avverso la sentenza di adottabilità

La sentenza dichiarativa dello stato di adottabilità

Il procedimento di adottabilità, di natura contenziosa (Cass. I, n. 3805/2010) e celebrato con rito camerale, si conclude con sentenza.

In forza di quanto dispone l'art. 15, comma 1, l. n. 184/1983, lo stato di adottabilità del minore è dichiarato se i genitori del minore, benché convocati, non si siano presentati senza giustificato motivo (lett. a), se è dimostrato il persistere della mancanza di assistenza morale e materiale e se le prescrizioni impartite ai sensi dell'art. 12, l. n. 184/1983 sono rimaste inadempiute per responsabilità dei genitori (lett. b) ovvero se risulta provata l'irrecuperabilità della capacità genitoriale in un tempo ragionevole (lett. c). Con riferimento alle prescrizioni, va precisato che anche se esse sono state adempiute, il Tribunale per i Minorenni potrà dichiarare lo stato di adottabilità qualora sussista lo stato di abbandono morale e materiale del minore.

L'accertamento dei presupposti deve riguardare il momento della pronuncia della sentenza.

La sentenza deve essere emanata solo dopo aver sentito il Pubblico Ministero, il legale rappresentante dell'istituto o della comunità ove il minore si trova affidato, il tutore ed anche il minore se ha compiuto gli anni dodici. Il minore potrà essere sentito anche se di età inferiore, in considerazione della sua capacità di discernimento. Alcuni ritengono che il Giudice delegato, conclusa l'istruttoria, debba rimettere le parti davanti al Collegio, con concessione alle stesse dei termini di cui all'art. 190 c.p.c. per il deposito delle comparse conclusionali e delle memorie.

La sentenza emessa senza previa audizione delle parti processuali deve essere considerata nulla (Cass. I, n. 1251/2012; Cass. I, n. 4495/1998 e Cass. I, n. 3526/1989); mentre la mancata convocazione e audizione di parti non necessarie si traduce in una forma di invalidità sanabile.

La sentenza deve essere notificata per esteso al Pubblico Ministero, ai genitori, ai parenti fino al quarto grado, al tutore e al curatore speciale, con l'indicazione della facoltà di proporre impugnazione nei termini e con le modalità di cui all'art. 17, l. 184/1983 (cfr. Cass. I, n. 27139/2017 e Cass. I, n. 21193/2016).

La sentenza che dichiara l'adottabilità del minore, se necessario, contiene la nomina del tutore provvisorio del minore, ovvero la conferma se il tutore è già stato precedentemente nominato.

La sentenza deve essere trascritta, a cura del Cancelliere del Tribunale per i Minorenni, nei termini e nei modi previsi dall'art. 18, l. n. 184/1983.

Da ultimo, si noti che il raggiungimento della maggiore età del minore, impone al Tribunale per i Minorenni di dichiarare cessata la materia del contendere (Cass. I, ord. n. 15713/2019).

Il reclamo

La sentenza che dichiara lo stato di adottabilità del minore è impugnabile ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 17, l. n. 184/1983, il quale, a seguito della novella del 2001, ha abrogato l'istituto dell'opposizione avanti al Tribunale per i Minorenni.

L'art. 17, comma 1, l. n. 184/1983 prevede che la sentenza del Tribunale per i Minorenni, che dichiara l'adottabilità del minore, può essere impugnata dalla parte a cui è stata notificata entro trenta giorni che iniziano a decorrere dalla data in cui si è perfezionata la notifica della sentenza. Nel caso di mancata notifica, il termine per impugnare è di sei mesi, che iniziano a decorrere dalla data di pubblicazione della sentenza (cfr. art. 327 c.p.c.). La conoscenza della sentenza acquisita aliunde non può considerarsi idonea a far decorrere il termine di trenta giorni.

Va ricordato che la sentenza del Tribunale per i Minorenni, a norma di quanto dispone l'art. 15, comma 3, l. n. 184/1983 deve contenere l'indicazione del diritto di proporre impugnazione.

Legittimati attivi all'impugnazione sono il Pubblico Ministero, i genitori - o in mancanza i parenti fino al quarto grado -, il tutore e il curatore speciale del minore. Le parti devono risultare soccombenti nel giudizio di primo grado, ad eccezione del Pubblico Ministero, il quale può proporre appello indipendentemente dalla soccombenza ed anche se il Tribunale per i Minorenni ha accolto le sue ragioni. La giurisprudenza ha precisato che i genitori del minore – anche se nei loro confronti è stata pronunciato un provvedimento ablativo o limitativo della responsabilità genitoriale (Cass. I, n. 16060/2018 e Cass. I, n. 2072/2023) – devono essere considerati litisconsorti necessari nel giudizio di appello anche se non si sono costituiti nel giudizio di primo grado (Cass. I, n. 18148/2018).

L'impugnazione, di cui all'art. 17, comma 1, l. n. 184/1983, si propone con ricorso avanti alla Corte d'Appello, sezione minori, persone e famiglia (art. 38, comma 3, disp. att. c.c.) e dovrà contenere specifiche critiche al provvedimento impugnato.

Il giudizio d'appello si svolge nelle forme del rito camerale e risulta applicabile la disciplina di cui agli artt. 737 ss. c.p.c. Pertanto, il Presidente della Sezione minori, persone e famiglia della Corte d'Appello, ricevuto il ricorso, dovrà fissare, entro il termine ordinatorio di sessanta giorni decorrenti dal deposito dell'atto introduttivo (Cass. I, n. 18975/2013; Cass. I, n. 17992/2013 e Cass. I, n. 4388/1995), con decreto, l'udienza di discussione. Nel predetto decreto devono essere indicati anche il termine entro cui l'atto introduttivo, unitamente al decreto di fissazione udienza, dovrà essere notificato alle controparti ed il termine concesso alle parti necessarie del procedimento per costituirsi in giudizio. Va precisato che i genitori del minore devono essere considerati litisconsorti necessari in tutti i gradi del giudizio relativo al procedimento di adozione anche se non si sono costituiti in primo grado (Cass. I, n. 14554/2011), con la conseguente necessità di notificare ai genitori non costituiti nel procedimento celebrato avanti al Tribunale per i Minorenni l'atto con cui si propone reclamo ed il decreto di fissazione udienza.

La Corte d'Appello, sentite le parti e il Pubblico Ministero e disposto ogni ulteriore accertamento ritenuto necessario, decide con sentenza, che dovrà essere depositata entro quindici giorni e notificata a cura della Cancelleria al Pubblico Ministero e alle altre parti.

La giurisprudenza ha precisato che l'attività istruttoria della Corte d'Appello ha carattere discrezionale e, pertanto, l'omissione di detta attività non è suscettibile di ricorso per Cassazione per violazione di legge (Cass. I, n. 1932/2017).

La Corte d'Appello potrà rigettare il reclamo ovvero accoglierlo e dichiarare il non luogo a procedere sulla richiesta di adottabilità del minore. Pertanto, il giudizio di secondo grado costituisce un momento processuale in cui viene svolto un nuovo ed approfondito esame sulla situazione, personale e familiare, in cui versa il minore. Infatti, il Giudice del reclamo non è vincolato alle prospettazioni del reclamante.

In ogni caso la Corte d'Appello non potrà provvedere ai sensi degli artt. 330 ss. c.c. in quanto si tratta di competenza funzionalmente attribuita al Tribunale per i Minorenni (Cass. I, n. 1311/1991).