Rendiconto finale dell'amministratore di sostegno o del tutore o del curatore

I rappresentanti delle persone incapaci sono tenuti a riferire periodicamente i risultati del loro operato e, in particolare, devono rendere la contabilità al Giudice tutelare. L'obbligo del rendiconto consiste in una contabilità in genere annuale, nell'ambito della quale viene dato atto di tutte le spese sostenute o affrontate e di ogni entrata che la persona protetta ha ricevuto.

Il rappresentante (tutore o amministratore di sostegno) che cessa dalle funzioni deve fare subito la consegna dei beni e deve presentare nel termine di due mesi il conto finale dell'amministrazione al Giudice tutelare. Questi può concedere una proroga. Il Giudice tutelare invita il protutore, il minore divenuto maggiore o emancipato, ovvero, secondo le circostanze, il nuovo rappresentante legale a esaminare il conto e a presentare le loro osservazioni. Se non vi sono osservazioni, il giudice che non trova nel conto irregolarità o lacune lo approva; in caso contrario nega l'approvazione. ualora il conto non sia stato presentato o sia impugnata la decisione del Giudice tutelare, provvede l'autorità giudiziaria nel contraddittorio degli interessati.

La disciplina sul rendimento del conto finale, prevista per la tutela degli incapaci, si applica, dunque, anche all'amministrazione di sostegno, in virtù del richiamo contenuto nell'art. 411 c.c. In virtù di questo richiamo, l'impugnazione del decreto di approvazione del menzionato conto, emesso dal Giudice monocratico in funzione di Giudice tutelare, deve essere decisa dal tribunale in sede contenziosa, ai sensi dell'art. 45 disp. att. c.c., con sentenza appellabile (ma non ricorribile per cassazione) e non dalla Corte d'appello, ai sensi dell'art. 720-bis c.p.c.

Con riferimento al regime delle impugnazioni dei decreti del giudice tutelare, prima della Riforma Cartabia, le Sezioni Unite avevano offerto una soluzione con la pronuncia n. 4029/2022, oggi da ritenersi superata dal nuovo regime introdotto dal dlgs n. 149/2022: i provvedimenti del giudice tutelare, in materia di revoca dell'amministrazione di sostegno, sono suscettibili di impugnazione. Ai sensi dell'art. 473-bis.58 c.p.c., contro i decreti del giudice tutelare è ammesso reclamo al tribunale ai sensi dell'articolo 739 c.p.c. e contro il decreto del tribunale in composizione collegiale è ammesso ricorso per cassazione. Alla luce della nuova disciplina del reclamo, racchiuso nell'art. 739 cit., il decreto del giudice tutelare è impugnazione con reclamo dinanzi al tribunale: che pronuncia in camera di consiglio in composizione monocratica quando il provvedimento ha contenuto patrimoniale o gestorio (artt. 473-bis.58, 739); che pronuncia in camera di consiglio in composizione collegiale quando il provvedimento non ha contenuto patrimoniale o gestorio («tutti gli altri casi»; artt. 473-bis.58, 739); in questo caso, la decisione di reclamo è impugnabile con ricorso per Cassazione (artt. 473-bis.58, ultimo comma).

Sulla questione del “rendiconto” le Sezioni Unite cit. avevano però svolto ulteriori osservazioni: “la formula fase della «impugnazione» impiegata dall'arti. 386, comma 3, c.c. ― successiva alla approvazione o non approvazione del conto, in quanto espressamente disciplinata, attraverso il rinvio effettuato dall'art. 411 c.c., dal combinato disposto degli artt. 386 c.c. e 45 delle disposizioni di attuazione del c.c., esula dall'ambito di applicazione dell'art. 720-bis c.p.c. (oggi: 473-bis.58 c.p.c.); L'art. 386 c.c., difatti, «consta sostanzialmente di due parti di natura diversa, riguardando, la prima, relativa ai commi 1 e 2, un procedimento di volontaria giurisdizione volto all'approvazione del rendiconto e, la seconda, regolata dal comma 3, l'ipotesi di mancata approvazione o di contestazione del rendiconto medesimo, come previsto dall'art. 45, comma 3, disp. att. al c.c., da verificare "nel contraddittorio degli interessati"» (Cass. n. 9470/2000). Di guisa che, se il legislatore avesse inteso sottoporre il decreto del Giudice tutelare sul rendiconto al reclamo dinanzi alla Corte d'appello, avrebbe introdotto nell'art. 411 c.c. il rinvio ai soli commi 1 e 2 dell'art. 386 c.c. e non alla norma nel suo complesso e, così, anche all'art. 45 delle disposizioni di attuazione del c.c.; 4) va fatta applicazione, quindi, del principio secondo cui l'impugnazione del decreto di approvazione del rendiconto finale del tutore, emesso dal giudice monocratico quale Giudice tutelare, deve decidersi con sentenza del Tribunale in sede contenziosa ai sensi dell'art. 45 delle disposizioni di attuazione del c.c.; tale sentenza, la cui natura decisoria si ricava dall'effetto di rendere definitivi ed irrevocabili gli accertamenti sul rendimento di conto del tutore, è appellabile ai sensi dell'art. 339 c.p.c., ma non ricorribile per cassazione” (Cass. n. 17956/2008).

La giurisprudenza di merito si è soffermata sul tema della partecipazione del P.M. al giudizio di impugnazione del rendiconto dell'amministratore di sostegno, osservando che la sentenza che decide l'impugnazione proposta avverso approvazione del rendiconto finale da parte del Giudice tutelare, relativa a procedura di amministrazione di sostegno, è impugnabile avanti la Corte d'appello. Inoltre, nel giudizio di impugnazione avanti al tribunale deve intervenire il pubblico ministero, in quanto litisconsorte necessario, a pena di nullità della sentenza, con remissione del giudizio al primo grado (App. Cagliari 30 novembre 2017, in Ilprocessocivile.it, 12 marzo 2018, con nota di Masoni).