Procura generale alle liti per scrittura privata autenticata

Fonte del potere rappresentativo del difensore è la procura alle liti, atto negoziale che può essere generale, se è conferita per tutte le possibili controversie in cui la parte è attrice o convenuta; speciale, se è conferita per una controversia determinata. In quest'ultimo caso si presume conferita solo per un determinato grado del processo ma le parti possono estenderne l'ambito anche ai gradi successivi. È necessaria procura speciale per il ricorso in cassazione e per la citazione in revocazione. Per il conferimento della procura è richiesto ad substantiam l'atto pubblico o la scrittura privata autenticata. Lo stesso difensore può autenticare la sottoscrizione della parte purché la procura sia apposta in calce o a margine degli atti processuali indicati dall'art. 83, comma 3 c.p.c., elencazione che non è tuttavia considerata tassativa.

Da ultimo, le S.U. hanno chiarito che il requisito della specialità della procura non richiede la contestualità del relativo conferimento rispetto alla redazione dell'atto cui accede, ribadendo che a tal fine è necessario soltanto che essa sia congiunta, materialmente o mediante strumenti informatici, al ricorso e che il conferimento non sia antecedente alla pubblicazione del provvedimento da impugnare e non sia successivo alla notificazione del ricorso stesso (Cass. S.U., n. 2075/2024).

Secondo la giurisprudenza di legittimità il mancato deposito della procura generale alle liti per atto notarile, che sia stata richiamata nei suoi estremi essenziali in atti difensivi della parte, determina l'invalidità della costituzione della medesima soltanto nel caso in cui sia rimasto infruttuoso l'invito del Giudice a regolarizzare la costituzione medesima mediante il deposito della procura (Cass. sez. lav., n. 809/1990).

Quando la procura è speciale può essere apposta in calce o a margine dei documenti che contengono alcuni atti processuali e che sono specificamente previsti dall'art. 83, comma 3 c.p.c. In tali casi è lo stesso difensore che certifica l'autografia della sottoscrizione della procura dalla parte. Gli atti processuali su cui la procura speciale alle liti di cui all'art. 83, comma 3 c.p.c. può essere apposta, sono stati a lungo ritenuti tassativi dalla giurisprudenza. Con specifico riferimento alla nomina di un nuovo difensore la giurisprudenza di legittimità, inizialmente e fino alla modifica legislativa operata con la l. n. 69/2009 su cui oltre nel testo, ha sempre superato il limite della tassatività allorché si trattasse di nominare un nuovo difensore nel corso del giudizio. Si è infatti detto che la nomina di un nuovo difensore durante la sospensione e più in genere nel corso del giudizio in sostituzione di altro, deceduto o sostituito per rinuncia o altra causa, può essere effettuata anche su un atto diverso da quelli indicati nel comma 3 dell'art. 83 c.p.c., purché evidenzi inequivocabilmente la volontà della parte di conferire la procura, ad es. sull'atto di riassunzione (Cass. sez. lav., n. 2618/1999); o ancora si è detto che è rituale la nomina di un secondo difensore mediante procura a margine di un atto difensivo depositato in udienza, a prescindere dalla contestabilità della denominazione dell'atto stesso quale “comparsa di costituzione e risposta” (Cass. II, n. 5393/1999); oppure si è ritenuta valida la procura apposta a margine di una “comparsa di costituzione di nuovo difensore” (Cass. I, n. 7920/2005).

La l. n. 69/2009 ha inserito nell'art. 83, comma 3 c.p.c., la previsione secondo cui se la procura alle liti è stata conferita su supporto cartaceo, il difensore che si costituisce attraverso strumenti telematici ne trasmette la copia informatica autenticata con firma digitale, nel rispetto della normativa, anche regolamentare, concernente la sottoscrizione, trasmissione e ricezione dei documenti informatici e trasmessi in via telematica. In ordine a tale aspetto, il legislatore ha previsto che le firme digitali di tipo "CAdES" e di tipo "PAdES" siano entrambe ammesse ed equivalenti nel processo telematico, sebbene abbiano estensioni differenti (l'una "p7m" e l'altra ".pdf") (tale principio trova applicazione anche alla validità ed efficacia della firma per autentica della procura speciale richiesta per il giudizio in Cassazione (Cass. VI, n. 12016/2022). Questa previsione è di applicazione obbligatoria, come noto, per tutti i procedimenti per decreto ingiuntivo iniziati dopo il 30 giugno 2014. Con riferimento al giudizio di cassazione la giurisprudenza di legittimità ha chiarito che la procura alle liti, conferita su supporto cartaceo e copiata per immagine su supporto informatico e, quindi, trasmessa per via telematica, unitamente alla notifica del ricorso per Cassazione, deve contenere, ai sensi dell'art. 83, comma 3 c.p.c. e d.P.R. n. 123/2001, art. 10, l'asseverazione di conformità all'originale mediante sottoscrizione del procuratore con firma digitale. In mancanza della detta asseverazione, il ricorso è inammissibile (Cass. I, n. 12850/2019).

Pertanto, ai sensi dell'art. 83, comma 3, c.p.c., la procura alla lite può essere rilasciata sia in formato digitale che in formato analogico. Essa, per quanto riguarda gli adempimenti del PCT, può essere sottoscritta dalla parte su supporto cartaceo, autenticata dall'avvocato con firma manoscritta e successivamente scansionata e salvata in formato.pdf; il documento salvato con il nome di “procura alla lite” deve essere firmato in via digitale dall'avvocato per l'autentica e allegato alla busta telematica. Oppure la procura può essere rilasciata su un documento informatico sottoscritto in forma digitale prima dalla parte e poi dall'avvocato. In questo caso si crea un file che deve essere sottoscritto digitalmente dal conferente la procura e dall'avvocato incaricato. L'avvocato deve sottoscrivere la procura tramite l'apposizione della firma multipla prevista dall'art. 12, comma 2, provv. DGSIA 16 aprile 2014. Infine laddove venga rilasciata la procura notarile quest'ultima deve essere scansionata, inserita nella sezione apposita prevista dai redattori atti e firmata in via digitale anche dall'avvocato.

Ai sensi dell'art. 182 c.p.c., per esigenze di coordinamento tra tale norma e l'art. 171-bis c.p.c., il legislatore ha incluso tra le verifiche preliminari anche l'eventuale mancanza della procura al difensore. L'art. 171-bis c.p.c. è una norma quadro (così la definisce la Relazione illustrativa) nell'ambito della nuova fase introduttiva e disciplina le verifiche preliminari che il Giudice è chiamato a svolgere prima dell'udienza.