Ricorso proposto oralmente dinanzi al Giudice di pace (art. 316, comma 2, c.p.c.)

Il Giudice di pace è stato istituito con l. n. 374/1991 – quale organo giurisdizionale dotato di competenza esclusiva sulle materie tassativamente indicate ai sensi dell'art. 7 c.p.c., quali le cause relative ad apposizione di termini ed osservanza delle distanze stabilite dalla legge, dai regolamenti o dagli usi riguardo al piantamento degli alberi e delle siepi, le cause relative alla misura ed alle modalità d'uso dei servizi di condominio di case, le cause relative a rapporti tra proprietari o detentori di immobili adibiti a civile abitazione in materia di immissioni di fumo o di calore, esalazioni, rumori, scuotimenti e simili propagazioni che superino la normale tollerabilità, quelle relative a interessi o accessori da ritardato pagamento di prestazioni previdenziali o assistenziali.

Nell'ambito di un ampio disegno riformatore della magistratura onoraria, il d.lgs. n. 117/2017 ha attribuito una pluralità di nuove competenze per materia al Giudice di pace, segnatamente le cause nelle materie di cui al libro terzo, titolo II, Capo II, Sezione VI del codice civile, fatta eccezione per quella delle distanze nelle costruzioni; le cause relative alle materie di cui al libro terzo, titolo II, Capo II, Sezione VII del codice civile, fatta eccezione per quella delle distanze di cui agli artt. 905, 906 e 907 del medesimo codice; le cause in materia di stillicidio e di acque di cui al libro terzo, titolo II, Capo II, sezioni VIII e IX del codice civile; le cause in materia di occupazione e di invenzione di cui al libro terzo, titolo II, Capo III, sezione I del codice civile; 3-septies; le cause in materia di specificazione, unione e commistione di cui al libro terzo, titolo II, Capo III, sezione II del codice civile; le cause in materia di enfiteusi di cui al libro terzo, titolo IV del codice civile; le cause in materia di esercizio delle servitù prediali; le cause di impugnazione del regolamento e delle deliberazioni di cui agli artt. 1107 e 1109 c.c.; le cause in materia di diritti ed obblighi del possessore nella restituzione della cosa, di cui al libro terzo, titolo VIII, Capo II, Sezione I del codice civile.» nonché la materia della espropriazione forzata di cose mobili (cfr. art. 15-bis, comma 1 c.p.c.).

L'entrata in vigore di tali disposizioni, per effetto delle modifiche apportate nel biennio 2019/2020, era prevista al 31 ottobre 2025.

La recente riforma di cui al d.lgs. n. 149/2022, attuativa della delega conferita con l. n. 206/2021 ha, innanzitutto, apportato sostanziali modifiche alla competenza prevista dall'art. 7 c.p.c. modificando i commi 2 e 3, estendendo la competenza del Giudice di pace: a) alle cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione di veicoli e natanti, purché il valore della controversia non superi Euro 25.000,00; b) alle cause relative a beni mobili di valore non superiore a Euro 15.000,00, quando dalla legge non sono attribuite alla competenza di altro Giudice.

Sotto altro profilo, ha disposto l'anticipazione dell'entrata in vigore di parte significativa della riforma del 2017, anticipando (per effetto dell'intervento della l. n. 197/2022) al 28 febbraio 2023 la decorrenza, prevista al 31 ottobre 2025. A partire dal 1° marzo 2023, transitano, dunque, al giudice di pace le controversie in materia di condominio degli edifici, come definite dall'art. 71-bis att. c.c., le cause in materia di apposizione di termini (art. 7, comma 3, n. 1, novellato c.p.c.), le domande volte a superare i contrasti sull'amministrazione della cosa comune con eventuale nomina di un amministratore giudiziario; le richieste di revoca dell'amministratore di condominio «per gravi irregolarità fiscali e di non ottemperanza di quanto dispone il n. 3 del dodicesimo comma», come pure le cause risarcitorie connesse (art. 64 disp. att. c.c.), di cui all'art. 27, comma 3 d.lgs. n. 116/2017.

Altra fondamentale innovazione della riforma è rappresentata dall'estensione, ai procedimenti pendenti alla data del 1° gennaio 2023, delle regole del processo civile telematico. A partire da tale momento, per effetto dell'estensione delle disposizioni di cui all'art. 196-quater e ss. disp. att. c.p.c., difatti, il deposito di atti processuali e documenti, da parte dei difensori, avrà luogo esclusivamente con modalità telematiche, come pure il “deposito dei provvedimenti del giudice” (art. 196-quater disp. att. c.p.c., novellato). In assenza di normativa ministeriale attuativa del precetto di cui all'art. 16, comma 6 d.l. n. 179/2012, il deposito degli atti e dei provvedimenti poteva, difatti, avvenire esclusivamente in formato cartaceo (Cass. II, n. 20575/2020).

La domanda può essere proposta anche verbalmente dall'interessato, senza limiti in relazione al valore della causa (Cass. III, n. 9844/2001) (qualora, però, il valore della causa ecceda Euro 1.100,00, la parte, dovrà validamente costituirsi a mezzo di un difensore). Di tale domanda il Giudice di Pace ne redige processo verbale che deve essere notificato alla controparte a cura dell'attore, unitamente al decreto di fissazione di udienza ai sensi dell'art. 318 c.p.c.

La mancata sottoscrizione, da parte del cancelliere, del processo verbale non comporta la nullità o inesistenza della domanda avanza, ma costituisce una mera irregolarità (Cass. III, n. 4033/1998).

Anche l'opposizione all'ingiunzione può proporsi oralmente ai sensi dell'art. 316 c.p.c. ed il processo verbale va notificato a cura dell'opponente nel rispetto dei termini di cui all'art. 641 c.p.c. (Cass. II, n. 15959/2000).