Ricorso per regolamento di competenza necessario (art. 42 c.p.c.)

1. Ai sensi del Protocollo d'Intesa sul processo civile in cassazione (su cui si veda l'introduzione) per facilitare la lettura si devono utilizzare caratteri di tipo corrente e di dimensioni di almeno 12 pt nel testo, con interlinea 1,5 e margini orizzontali e verticali di almeno 2,5 cm. Al Protocollo del 1° marzo 2023 sono annessi due allegati e, in particolare, l'All. n. 1 che contiene l'elenco dei codici materia e l'All. n. 2 che contiene l'elenco degli atti di parte ed allegati codificati.

Come indicato espressamente nella Premessa del nuovo Protocollo d'intesa, questo “testo unico dei protocolli” è destinato a creare una prassi di organizzazione e una interpretazione comune dei profili problematici delle modifiche legislative, soprattutto a seguito dell'entrata in vigore della riforma del processo civile effettuata con il d.lgs. n. 149/2022.

Regole di redazione degli atti processuali: In ossequio al principio di chiarezza e sinteticità degli atti e provvedimenti di cui al modificato art. 121 c.p.c., vengono innanzitutto ribadite le regole redazionali già contenute nel Protocollo del 2015, con le modifiche imposte dalla obbligatorietà del processo civile telematico e l'adozione di un modulo redazionale dei ricorsi.

I ricorsi, il cui schema viene elencato in Formula, devono essere redatti con caratteri di tipo corrente e di dimensioni di almeno 12 pt nel testo, con interlinea 1,5 e margini orizzontali e verticali di almeno 2,5 cm.

Tutte le indicazioni relative ai ricorsi, comprese quelle sulle misure dimensionali e sui caratteri, si estendono, nei limiti della compatibilità, anche ai controricorsi, mentre le memorie illustrative non devono superare, di regola, le 15 pagine, con osservanza delle stesse raccomandazioni rispetto all'uso dei caratteri previsti per i ricorsi.

In ogni caso si chiarisce che il mancato rispetto dei limiti dimensionali e delle ulteriori indicazioni previste nel Protocollo non comporta l'inammissibilità o l'improcedibilità del ricorso e degli altri atti difensivi, a meno che ciò non sia espressamente previsto per legge.

Laddove, per la particolare complessità delle questioni trattate, esse non siano “ragionevolmente comprimibili” negli spazi dimensionali indicati nel Protocollo, devono essere esposte specificamente, nell'ambito del ricorso o dell'atto difensivo interessato, le ragioni per cui è necessario scrivere un numero maggiore di pagine; la presentazione di un ricorso incidentale, nel contesto di un controricorso, costituisce già di per sé una ragione giustificatrice di un superamento ragionevole dei limiti dimensionali fissati. Laddove si riscontri l'infondatezza delle motivazioni addotte per superare tali limiti dimensionali, pur non derivandone l'inammissibilità del ricorso o dell'atto difensivo, essa può essere valutata ai fini della liquidazione delle spese.

Vengono altresì indicate alcune parti del ricorso che sono escluse dai limiti dimensionali sopra ricordati e che sono, in particolare, l'intestazione, l'indicazione delle parti processuali, del provvedimento impugnato, dell'oggetto del giudizio, del valore della controversia, della sintesi dei motivi e delle conclusioni, l'elenco degli atti, dei documenti e dei contratti o accordi collettivi su cui si fonda il ricorso; la procura in calce e la relazione di notificazione.

Si prevede, inoltre, che l'uso di particolari tecniche di redazione degli atti – ad es. allorché consentano la ricerca testuale all'interno dell'atto e dei documenti allegati, nonché la navigazione all'interno dell'atto, tali da agevolare la consultazione e la fruizione da parte del giudice e delle altre parti del processo, comporta l'aumento del compenso professionale dell'avvocato (ex art. 4, comma 1-bis, d.m. n. 55/2014).

2. Sono legittimati a proporre il regolamento di competenza coloro che hanno assunto la posizione di parte nel procedimento principale, indipendentemente dall'essere parti originarie o litisconsorti successivi (Cass. I, n. 2783/1994).

3. Mentre per il regolamento di giurisdizione è richiesta la procura speciale, per il regolamento di competenza non è necessaria una nuova procura essendo sufficiente che il ricorso sia sottoscritto dall'avvocato che assiste la parte nel giudizio di merito e, pertanto, esso non deve essere necessariamente iscritto nell'albo dei patrocinanti in cassazione (si veda ad es. Cass. III, n. 4157/1999).

4. Il d.lgs. n. 164/2024, nell'apportare modifiche all'art. 125 c.p.c., ha eliminato il riferimento alla necessità per il difensore di indicare il proprio numero di fax negli atti di parte, trattandosi di tecnologia ormai obsoleta.

5. Il ricorso – e il controricorso – non devono più contenere l'elezione di domicilio presso un luogo fisico, essendo previsto soltanto quello digitale risultante dai pubblici elenchi ex art. 16-sexies d.l. n. 179/2012.

6. Si tenga conto che l'art. 330 c.p.c. è stato integralmente sostituito dal d.lgs. n. 164/2024 e, pertanto, adesso la norma prevede che, se nell'atto di notificazione della sentenza la parte ha dichiarato la sua residenza o eletto domicilio nella circoscrizione del giudice che l'ha pronunciata o ha indicato un indirizzo di PEC risultante dai pubblici elenchi o eletto un domicilio digitale speciale, l'impugnazione deve essere notificata nel luogo o all'indirizzo indicato; altrimenti si notifica, ai sensi dell'art. 170 c.p.c., presso il procuratore costituito o all'indirizzo di PEC risultante dai pubblici elenchi o al domicilio digitale speciale indicato per il giudizio oppure, in mancanza, nella residenza dichiarata o nel domicilio eletto per il giudizio.

L'impugnazione può essere notificata collettivamente e impersonalmente agli eredi della parte defunta dopo la notificazione della sentenza, nella residenza dichiarata o nel domicilio eletto dal defunto nell'atto di notificazione della sentenza ai sensi del primo comma, o, in mancanza della dichiarazione di residenza o elezione di domicilio, l'impugnazione può essere notificata, ai sensi dell'art. 170 c.p.c., agli eredi collettivamente e impersonalmente presso il procuratore costituito o nella residenza dichiarata o nel domicilio eletto dal defunto per il giudizio.

7. Esposizione, di regola in massimo 5 pagine del fatto processuale in modo funzionale alla chiara percepibilità delle ragioni poste a fondamento delle censure sviluppate nella parte motiva. Ai sensi dell'art. 366, comma 1, n. 3, nel ricorso va contenuta la “chiara esposizione dei fatti della causa essenziali alla illustrazione dei motivi di ricorso”.

8. La sentenza o l'ordinanza che dichiarano l'incompetenza del Giudice adito (comprese quelle sulla litispendenza e continenza) devono essere impugnate con regolamento necessario perché, se questo non viene proposto, acquistano efficacia di giudicato sia la statuizione sulla competenza, sia quella relativa all'eventuale Giudice dinanzi al quale la causa venga riassunta (Cass. II, n. 2973/2012). Infatti l'ordinanza che ha pronunciato soltanto sulla competenza e sulle spese processuali deve essere impugnata con il mezzo ordinario di impugnazione previsto avverso le sentenze del giudice dichiaratosi incompetente; e ciò tanto nel caso in cui la parte soccombente sulla questione di competenza intenda censurare esclusivamente il capo concernente le spese processuali, quanto nel caso in cui la parte vittoriosa su detta questione lamenti l'erroneità della statuizione sulle spese (Cass. Sez. lav., n. 5313/2024).

9. Ai sensi dell'art. 366, comma 1, n. 4 c.p.c. nel ricorso deve essere contenuta la «chiara e sintetica esposizione dei motivi per i quali si chiede la cassazione, con l'indicazione delle norme di diritto su cui si fondano». In questa sede vanno indicati gli argomenti a sostegno delle censure già sinteticamente indicate nella parre denominata “sintesi dei motivi”; l'esposizione deve rispondere al criterio di specificità e di concentrazione dei motivi e deve essere contenuta, di regola, nel limite massimo di trenta pagine. Per ciascuno dei motivi devono essere indicati gli atti processuali, i documenti, i contratti o gli accordi collettivi su cui il motivo si fonda, illustrandone il contenuto rilevante, eventualmente inserendo apposito link.

Per quanto riguarda il principio di specificità e localizzazione il Protocollo 1° marzo 2023 specifica che tale principio si intende rispettato quando ciascun motivo articolato nel ricorso risponde ai criteri di chiarezza e sinteticità previsti dal codice di rito; quando nel testo di ciascun motivo che lo richieda sia indicato l'atto, il documento, il contratto o l'accordo collettivo su cui si fonda il motivo (art. 366, 1° comma, n. 6 c.p.c.) con illustrazione del contenuto rilevante e la precisazione del punto dell'atto, del documento, del contratto o dell'accordo collettivo al quale si fa riferimento; quando nel testo di ciascun motivo che lo richieda vengano indicati la fase processuale e il momento in cui è avvenuto il deposito dell'atto, del documento, del contratto o dell'accordo collettivo; siano depositati mediante allegazione nella busta telematica, ex art. 369, comma 2, n. 4 c.p.c., gli atti, i documenti, il contratto o l'accordo collettivo cui si sia fatto riferimento nel ricorso.

10. In questa parte del ricorso va indicato il provvedimento richiesto alla Corte.

11. Il mancato deposito della copia della comunicazione di cancelleria del provvedimento impugnato determina l'improcedibilità del ricorso per regolamento di competenza; né tale omissione è sanabile con il deposito di copia della notifica di detto provvedimento eseguita dalla controparte, la quale non consente neppure il controllo circa la tempestività del regolamento stesso, da proporsi nel termine perentorio di 30 giorni dalla comunicazione di cancelleria, ex art. 47, comma 2 c.p.c. (Cass. civ. VI, n. 22411/2017). Invece con riferimento all'obbligo del deposito, da parte del ricorrente, insieme con la copia autentica della sentenza impugnata, del biglietto di cancelleria da cui desumere la tempestività della proposizione dell'istanza di regolamento, la S.C. ha precisato che questo obbligo può essere soddisfatto o mediante il deposito del predetto documento contestualmente a quello del ricorso per cassazione, oppure attraverso le modalità previste dall'art. 372 c.p.c. (deposito e notifica mediante elenco alle altre parti) purché nel termine stabilito dall'art. 369, comma 1 c.p.c. (Cass. civ. S.U., n. 9005/2009). Va inoltre ricordato che quando gli atti processuali sono stati formati e trasmessi con modalità informatiche, la produzione in giudizio deve avvenire: 1) stampando e depositando il documento elettronico; 2) attestando, da parte del difensore, che la copia depositata è conforme all'originale. La mancanza di attestazione di conformità all'originale della stampa dei documenti in questione rende improcedibile il regolamento di competenza, a meno che l'altra parte, costituendosi, nulla osservi circa la conformità all'originale delle copie prodotte dalla parte ricorrente (Cass. civ. VI, n. 10429/2020). Va inoltre precisato che la riforma ha modificato anche l'art. 369 c.p.c. dedicato al deposito del ricorso per adeguare le disposizioni sul giudizio di legittimità al deposito telematico obbligatorio degli atti e dei documenti. Al comma 1 della disposizione è stato quindi eliminato il riferimento al deposito in cancelleria, perché modalità di deposito collegata al deposito analogico degli atti e documenti di parte. Conseguentemente si è abrogato l'ultimo comma dell'art. 369 c.p.c. che imponeva al ricorrente di chiedere, con una apposita istanza, alla cancelleria del giudice che ha emesso il provvedimento impugnato o di cui si contesta la giurisdizione, la trasmissione del fascicolo d'ufficio alla cancelleria della Corte. Il Protocollo 1° marzo 2023 specifica che per il deposito telematico occorre utilizzare l'apposito atto codificato dal sistema informatico, di cui all'All. n. 2 al Protocollo stesso, per la corretta indicizzazione nel fascicolo informatico, ai fini della più immediata consultabilità. Specifica altresì il Protocollo che ai sensi dell'art. 369, comma 2, n. 4 c.p.c. al ricorso vanno allegati gli atti e/o documenti espressamente indicati in relazione a ciascun motivo, elencati secondo un ordine numerico progressivo; i relativi files vanno denominati utilizzando la stessa nomenclatura e numerazione utilizzate nell'elenco.

12. La riforma 2022 (su cui si veda l'Inquadramento) ha modificato l'art. 47 c.p.c. nella parte in cui prevedeva che la parte che propone l'istanza, nei 5 giorni successivi all'ultima notificazione del ricorso alle parti, deve chiedere ai cancellieri degli uffici davanti a cui pendono i processi, che i relativi fascicoli siano rimessi alla cancelleria della Corte di Cassazione. Si prevede ora, infatti, che «La parte che propone l'istanza deve depositare il ricorso, con i documenti necessari, nel termine perentorio di venti giorni dall'ultima notificazione alle altre parti». Ciò in stretta correlazione con le modifiche apportate agli artt. 47,48 e 369 c.p.c. e con l'introduzione dell'art. 137-bis disp. att. c.p.c.

13. Il ricorso per regolamento di competenza può essere validamente sottoscritto dal procuratore cui è stato conferito il mandato ad litem per il giudizio di merito, anche se non abilitato al patrocinio in Cassazione (Cass. civ. II, n. 3538/1995), senza che occorra una ulteriore procura (Cass. civ. n. 18199/2004). Tuttavia, laddove il ricorso non sia stato sottoscritto dal procuratore che ha rappresentato la parte nel giudizio di merito, è necessaria la sottoscrizione di un avvocato iscritto nell'albo speciale che sia munito di procura speciale (Cass. civ. n. 2637/1984). L'istanza può essere sottoscritta anche dalla parte che si sia costituita personalmente nel giudizio di merito.