Provvedimento ex art. 623 c.p.c. su istanza di sospensione nell'esecuzione esattoriale

Anche nell'ambito dell'esecuzione esattoriale, quando l'efficacia esecutiva del titolo azionato dall'esattore (di norma, il ruolo ex art. 14 d.P.R. n. 602/1973, in caso di tributi erariali) è sospesa dal giudice dinanzi al quale pende l'impugnazione dell'atto impositivo, si verifica la c.d. sospensione “esterna” del processo esecutivo esattoriale. Tuttavia, mentre nell'esecuzione ordinaria è il giudice dell'esecuzione a dirigere le operazioni, ex art. 484 c.p.c., nell'esecuzione esattoriale è l'agente della riscossione a provvedervi, e il giudice resta sullo sfondo, intervenendo – salvi incidenti d'esecuzione precedenti – solo dall'emissione del decreto di trasferimento in poi (per l'esecuzione immobiliare). Ove si verifichi una causa di sospensione “esterna”, dunque (come quella esemplificata nella formula in commento), occorre anzitutto iscrivere a ruolo la procedura, nelle forme di cui all'art. 159-ter disp. att. c.p.c., e quindi inoltrare al giudice dell'esecuzione apposita istanza, affinché egli possa verificare il contenuto e la portata del provvedimento del giudice a quo. È quindi sufficiente che egli sia investito della questione con una mera istanza da parte del debitore esecutato (come da formula in commento), non occorrendo che sia proposta al riguardo opposizione all'esecuzione, exartt. 615 c.p.c. e 57 d.P.R. n. 602/1973 (quest'ultimo, nel testo risultante a seguito di Corte cost. n. 114/2018).

La sospensione del processo esecutivo non determina l'illegittimità degli atti già compiuti, impedendo soltanto, con effetti ex nunc, la prosecuzione dello stesso.

Gli atti eventualmente posti in essere durante la sospensione dell'esecuzione sono affetti da nullità, denunciabile in sede di opposizione agli atti esecutivi (Cass. n. 3957/1986; Trib. Torino, sez. fer. 21 settembre 2007).

Possono comunque essere compiuti gli atti che non implicano una prosecuzione della procedura, come ad esempio quelli volti all'estinzione della stessa (Luiso, III), nonché atti conservativi come la sostituzione del custode, e facoltà del debitore quali l'istanza di riduzione e quella di conversione del pignoramento (Luiso, 59 ss.).

Anche in giurisprudenza si ritiene che possano essere compiuti atti di carattere conservativo (v., ad esempio, Cass. n. 3179/1962, in ordine al provvedimento di sostituzione del custode già nominato).

In dottrina si è osservato, poi, che debba trovare applicazione analogica l'art. 298, comma 2, dettato con riguardo agli effetti della sospensione del processo di cognizione e che, pertanto, durante lo stato di quiescenza del procedimento determinato dalla sospensione, sia interrotto il decorso dei termini processuali (Furno, 112).

Infine, premesso che non appare necessario fissare apposita udienza, potendo il giudice provvedere con decreto, va segnalato sul piano generale come sia discusso se il provvedimento con cui il giudice dell'esecuzione prende atto della sospensione “esterna” sia o meno soggetto al reclamo ex art. 669-terdecies c.p.c., ai sensi dell'art. 624, comma 2 c.p.c., trattandosi pur sempre di decisione con cui si provvede sull'istanza di sospensione. Pare preferibile l'opinione negativa, stante la natura non cautelare della decisione, sicché l'unico rimedio esperibile avverso detta decisione sembra dover consistere nell'opposizione agli atti esecutivi, ex art. 617 c.p.c.