Istanza per la declaratoria di improcedibilità dell'esecuzione in caso di sequestro ex artt. 321 c.p.p. e 240-bis c.p.

Il d.lgs. n. 159/2011 (“Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli artt. 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136”) disciplina, nel titolo IV del libro I, la questione della tutela dei terzi nei confronti delle misure di prevenzione oggetto del medesimo decreto legislativo e, quindi, il rapporto fra i diritti vantati da terzi su un bene e le misure di prevenzione che colpiscano il medesimo bene.

Ai sensi dell'art. 45, comma 1, d.lgs. n. 159/2011, a seguito della confisca definitiva di prevenzione i beni sono acquisiti al patrimonio dello Stato liberi da oneri e pesi e, a fronte di ciò, la tutela dei diritti dei terzi è garantita entro i limiti e nelle forme di cui al summenzionato titolo IV del libro I.

Premesso, quindi, che la regola è costituita dal fatto che la confisca definitiva faccia acquisire i beni al patrimonio dello Stato liberi da oneri e pesi, occorre interrogarsi su quali siano le condizioni che debbano ricorrere affinché un terzo che vanti diritti su un determinato bene possa ottenere soddisfazione del proprio diritto sfuggendo alla “mannaia” rappresentata dall'acquisizione del bene al patrimonio dello Stato libero da qualsiasi onere e peso.

Ebbene, ai sensi dell'art. 52 d.lgs. n. 159/2011, le condizioni che devono ricorrere affinché i diritti di credito dei terzi che risultino da atti aventi data certa anteriore al sequestro nonché i diritti reali di garanzia costituiti in epoca anteriore al sequestro possano non essere pregiudicati dall'intervenuta confisca sono le seguenti:

– il proposto non deve disporre di altri beni sui quali esercitare la garanzia patrimoniale idonea al soddisfacimento del credito, salvo che per i crediti assistiti da cause legittime di prelazione su beni sequestrati;

– il credito non deve essere strumentale all'attività illecita o a quella che ne costituisce il frutto o il reimpiego, sempre che il creditore dimostri la buona fede e l'inconsapevole affidamento;

– nel caso di promessa di pagamento o di ricognizione di debito, deve essere provato il rapporto fondamentale;

– nel caso di titoli di credito, il portatore deve provare il rapporto fondamentale e quello che ne legittima il possesso.

In ogni caso, laddove il terzo creditore ritenga di possedere tutti i requisiti per superare l'ostacolo rappresentato dai suddetti effetti della confisca definitiva di prevenzione, il Giudice funzionalmente competente ad accertare il suo diritto sarà il Giudice (delegato) della misura di prevenzione, secondo la procedura delineata dal capo II del titolo IV del libro I d.lgs. n. 159/2011.

Infatti, ai sensi degli artt. 57 ss. d.lgs. n. 159/2011, è prevista, dinanzi a tale Giudice, un'udienza per la verifica dei crediti, in vista della quale i creditori possono presentare domanda di ammissione del proprio credito, viene formato uno stato passivo, i creditori esclusi possono proporre opposizione, i crediti per titolo anteriore al sequestro verificati ai sensi di tali disposizioni sono soddisfatti dallo Stato nel limite del sessanta per cento del valore dei beni sequestrati o confiscati, etc.

Per quanto concerne, in particolare, il modo in cui si rapportano l'esistenza di una misura di prevenzione exd.lgs. n. 159/2011 e di un processo di esecuzione forzata, il d.lgs. n. 159/2011 prevede che, a seguito del sequestro ex art. 20 d.lgs. n. 159/2011, non possano essere iniziate azioni esecutive e che, laddove queste ultime siano già iniziate, non possano essere proseguite. Pertanto, con precipuo riferimento a quest'ultima ipotesi (i.e. quella dell'azione esecutiva promossa prima del sequestro exd.lgs. n. 159/2011), la procedura esecutiva già pendente deve essere sospesa ovvero dichiarata improcedibile sino alla conclusione del procedimento di prevenzione.

Applicazione alle ipotesi di sequestro finalizzato alla confisca c.d. allargata

Ai sensi dell'art. 104-bis, comma 1-quater, disp. att. c.p.p., le disposizioni in materia di tutela dei terzi e di esecuzione del sequestro (fra le quali per l'appunto quella di cui si è detto, che conduce alla sospensione del processo di esecuzione nel modo appena descritto) si applicano inter alia anche ai casi di sequestro preventivo ex art. 321, comma 2, c.p.p. finalizzato alla confisca c.d. allargata ex art. 240-bis c.p.