Appello contro la decisione di diniego dell'attuazione del provvedimento reso in un altro stato UE

Ai sensi dell'art. 49 del Regolamento UE n. 1215/2012 ciascuna delle parti può impugnare la decisione relativa alla domanda di diniego dell'esecuzione.

Il successivo art. 50 precisa, peraltro, che l'impugnazione è proponibile unicamente «se l'autorità giurisdizionale davanti alla quale l'ulteriore impugnazione è presentata, è stata indicata dallo Stato membro interessato alla Commissione ai sensi dell'art. 75, lettera c)».

In Italia il Ministero della Giustizia, ha previsto che l'impugnazione in questione debba essere proposta innanzi alla Corte di appello e quella contro la decisione resa in sede di gravame alla Corte di cassazione.

La Corte è tenuta a decidere sulla domanda senza indugio. A tal fine il legislatore ha optato nel nostro sistema processuale, con l'art. 30 del d.lgs. n. 150/2011, come novellato dal d.lgs. n. 149/2022, per le forme del rito semplificato di cognizione (che, dunque, in questa ipotesi trova eccezionalmente applicazione dinanzi alla Corte d'appello).

L'art. 281-undecies c.p.c. regola la fase introduttiva del processo semplificato disciplinando gli atti delle parti, i termini e l'instaurazione del contraddittorio.

Sicché l'atto introduttivo è costituito dal ricorso, con fissazione, dunque, dell'udienza da parte del giudice. Il ricorso ed il decreto, che indica altresì il termine di costituzione del convenuto (i.e. non oltre dieci giorni prima rispetto l'udienza) devono essere notificati a cura dell'attore; tra la notificazione e l'udienza devono intercorrere termini liberi non minori di quaranta giorni (sessanta se il luogo della notificazione si trova all'estero).

Il convenuto si costituisce mediante il deposito della comparsa di risposta la quale ha un contenuto analogo a quello proprio del correlativo atto nel rito ordinario cognizione; identiche sono anche le attività che il convenuto deve effettuare a pena di decadenza nel primo atto tempestivamente depositato. A differenza del processo sommario di cognizione che prevedeva la sola chiamata in garanzia, l'istituto  ex art. 106 c.p.c. è, ora, richiamato in via generale (ricomprendendo, quindi, anche la fattispecie per “comunanza di causa”).

Quanto al procedimento, l'art. 1, comma 5, della legge delega n. 206 del 2021, imponeva una «indicazione di termini e tempi prevedibili e ridotti rispetto a quelli previsti per il rito ordinario per lo svolgimento delle difese e il maturare delle preclusioni», il che, come sottolineato dalla Relazione Illustrativa, anche al fine di superare una delle maggiori criticità del rito sommario, comportava che «l'attuazione del rito semplificato deve coniugarsi con la necessità di prevedere una scansione processuale in cui maturano in modo chiaro e prevedibile le preclusioni e consenta di prevedere i tempi di trattazione del procedimento con questo rito, fermo restando il necessario rispetto del principio del contraddittorio».

Di qui, il secondo, il terzo e il quarto comma dell'art. 281-duodecies si occupano delle attività espletabili in sede di prima udienza (o entro la data della medesima). Più in particolare, l'attore potrà chiedere di essere autorizzato a chiamare in causa un terzo se l'esigenza è sorta dalle difese del convenuto (e.g. chiamata del c.d. vero obbligato o in garanzia a seguito della riconvenzionale formulata da controparte). Pur nel silenzio del secondo comma è ragionevole ritenere – tenuto conto delle facoltà esercitabili in forza del terzo comma previste a pena di decadenza – che anche la chiamata del terzo soggiaccia alla preclusione temporale connessa allo spirare della prima udienza. Il giudice, se autorizza la chiamata, fissa la data della nuova udienza assegnando all'attore un termine perentorio per la citazione del terzo la cui costituzione dovrà avvenire ai sensi del terzo comma dell'art. 281-undecies. La norma non specifica i termini di comparizione e di costituzione del chiamato, ma non si ravvisano ragioni per disapplicare quanto previsto dall'art. 281-undecies, secondo comma, c.p.c. riferito al convenuto originario.

Nel caso in cui alla prima udienza il giudice disponga la conversione del rito nelle forme ordinarie, con la stessa ordinanza provvede ad autorizzare la chiamata in causa del terzo.

Il terzo comma stabilisce che «Alla stessa udienza, a pena di decadenza, le parti possono proporre le eccezioni che sono conseguenza della domanda riconvenzionale e delle domande ed eccezioni proposte dalle altre parti». Il legislatore delegato assicura alle parti la possibilità di replicare alle novità dedotte dagli avversari dando piena attuazione al principio del contraddittorio. Le facoltà ammesse dalla norma (i.e. “eccezioni”) devono comprendere tutte le deduzioni che siano conseguenza dello

Sempre nell'ambito della prima udienza il quarto comma dispone che «Quando l'esigenza sorge dalle difese della controparte, il giudice, se richiesto, concede alle parti un termine perentorio non superiore a venti giorni per precisare e modificare le domande, le eccezioni e le conclusioni, per indicare i mezzi di prova e produrre documenti, e un ulteriore termine non superiore a dieci giorni per replicare e dedurre prova contraria.»

È importante considerare che entrambe le facoltà attribuite alle parti di cui al terzo e quarto comma dell'art. 281-duodecies sono previste a pena di decadenza, sicché nell'ipotesi in cui non vegano concessi i termini aggiuntivi, le preclusioni assertive ed istruttorie maturano già alla prima udienza, mentre qualora siano ammesse le memorie aggiuntive lo sviluppo di quanto eccepito in udienza potrà essere effettuato sino alla scadenza del primo termine di venti giorni disposto dal giudice.

L'art. 281-terdecies c.p.c. contempla sempre lo schema della decisione orale precisando il richiamo all'art. 281-sexies c.p.c. qualora la causa “semplificata” sia di competenza del giudice monocratico e all'art. 275-bis c.p.c. se a decidere è il tribunale nella composizione collegiale e, dunque, come nella fattispecie in esame, la Corte d'appello. Il provvedimento che definisce il giudizio assume la forma della sentenza (anche nei procedimenti di cui al Capo III del d.lgs. n. 150/2011 regolati in via esclusiva dal procedimento semplificato).