Codice Penale art. 607 - Indebita limitazione di libertà personale.

Soggetto attivo

Il reato è proprio e può essere commesso dal solo pubblico ufficiale preposto o addetto a un carcere giudiziario o a uno stabilimento per l'esecuzione di una pena o di una misura di sicurezza.

«Preposto» è il pubblico ufficiale al quale una norma giuridica o un atto amministrativo conferisce la competenza ad ammettere nell'istituto, su ordine dell'autorità competente, i soggetti ristretti nella libertà personale o a procedere alla loro liberazione: sono ritenuti tali il direttore, il vicedirettore ed il reggente (Mantovani, PS, I, 309; Antolisei, PS, I, 162).

«Addetto» è il pubblico ufficiale che, pur non rivestito della suddetta competenza, ha il dovere di eseguire l'ordine di ammissione o di liberazione, dato dal superiore (Mantovani, PS, I, 309, secondo cui è errata la corrente inclusione, tra gli addetti, dei funzionari di segreteria e ragioneria, dei medici, dei cappellani, degli insegnanti, dei dirigenti, degli assistenti tecnici, trattandosi di soggetti che non sono pubblici ufficiali; Antolisei, PS, I, 162, che include, invece, i soggetti menzionati tra i possibili soggetti attivi del delitto; nello stesso senso Fiandaca, Musco, PS, II-1, 194). Poiché la norma richiede che i preposti e gli addetti siano pubblici ufficiali, è stata sollevata la questione della configurabilità del reato nei confronti degli agenti della Polizia penitenziaria (Mazzi, 1071; Manzini, VIII, 738, con riferimento al disciolto Corpo degli agenti di custodia). I preposti o gli addetti devono inoltre essere destinati ad un «carcere giudiziario» o ad uno «stabilimento destinato all'esecuzione di una pena o di una misura di sicurezza» (per la cui individuazione ed attuale denominazione occorre fare riferimento agli artt. 59 e 62, ord. penit.).

Materialità

La norma descrive tre distinte condotte:

a) il fatto di ricevere taluno in uno degli istituti indicati in assenza di un ordine dell'autorità competente. Le condizioni e le modalità di ricezione negli istituti penitenziari sono disciplinate all'art. 22, nuovo reg. esec. ord. penit e dall'art. 94, disp. att. c.p.p.

b) il fatto di non obbedire all'ordine di liberazione dato dall'Autorità Giudiziaria (caso di mancato rilascio di detenuti o internati, in violazione dell'art. 43, ord. Penit)

c) il fatto di protrarre indebitamente l'esecuzione della pena o della misura di sicurezza. Ipotesi che ha perduto significato pratico, dal momento che la dimissione dei detenuti od internati può essere eseguita solo su ordine scritto dell'Autorità Giudiziaria (art. 43, ord. Penit).

Quanto ai rapporti tra le tre ipotesi, parte della dottrina ritiene che si tratti di condotte alternative tra loro (Antolisei, PS, I, 162); altra parte ritiene configurabile un concorso materiale (Mantovani, PS, I, 311, ma soltanto tra la prima e la seconda ipotesi, nel caso che il soggetto ponga in essere prima una indebita ricezione e poi disobbedisca all'ordine di liberazione; Manzini, VIII, 740; Marini 911).

Elemento soggettivo

Il delitto è punibile soltanto a titolo di dolo, quale volontà cosciente e libera ed intenzione di ricevere abusivamente nel carcere giudiziario o in uno stabilimento di prevenzione o di pena una persona ovvero di disobbedire all'ordine di liberazione dato dall'Autorità competente o di non adempiere al dovere di provvedere direttamente alla liberazione del detenuto; si tratta di dolo generico: la norma richiede solamente coscienza e volontà:

a) della ricezione nello stabilimento di taluno senza un ordine preciso dell'Autorità competente;

b) della disubbidienza all'ordine di liberazione data da questa stessa Autorità;

c) della protrazione indebita dell'esecuzione della pena.

Pertanto, la colpa non basta ad integrare il delitto; alla repressione dei fatti colposi provvedono le sanzioni disciplinari.

L'ignoranza o l'errore anche colposo circa i doveri del proprio ufficio esclude la punibilità esattamente come accade per l'impossibilità di provvedere alla liberazione: mentre per altro verso, il fine ed il motivo del delitto sono assolutamente estranei alla nozione ed alla definizione del reato (Manzini, 741).

Profili processuali

L’arresto e il fermo non sono consentiti, così come le misure cautelari personali.

La procedibilità è d'ufficio e la competenza è del Tribunale monocratico.