Codice Civile art. 2545 sexiesdecies - Gestione commissariale 1 .

Inquadramento

Seppure storicamente, l'istituto ha assolto una funzione liquidatoria della cooperativa, la gestione commissariale può assumere, come nel caso previsto dall'art. 2409 richiamato dall'articolo precedente, la finalità di sottrarre l'amministrazione ai suoi naturali organi amministrativi e, quindi, di tendere alla regolarizzazione del funzionamento della società (Bonfante, 413; Verrucoli, 463).

L'articolo in commento stabilisce, in particolare, che, in caso di gravi irregolarità di funzionamento o fondati indizi di crisi delle cooperativa, l'autorità di vigilanza può revocare gli amministratori e i sindaci, e affidare la gestione della società ad un commissario, determinando i poteri e la durata. L'introduzione del riferimento ai “fondati indizi di crisi” comporta che una anticipazione della possibilità di intervento dell'autorità.

Sussistono, poi, ulteriori tre cause specifiche di gestione commissariale e, precisamente: 1) il compimento di irregolarità nelle procedure di ammissione dei soci nel qual caso l'autorità di vigilanza può diffidare la società a regolarizzare la situazione e procedere al commissariamento ove la cooperativa rimanga inadempiente (art. 2545 sexiesdecies, comma 3); 2) la mancata certificazione dei bilanci nei casi previsti dalla legge (art. 11 d.lgs. n. 220/2002); 3) per le cooperative di lavoro, le gravi e reiterate violazioni del regolamento di cui all'art. 6 l. n. 142/2001.

La legge di bilancio (l. n. 205/2017) poi introducendo il quarto comma ha previsto che, qualora vengano accertate una o più irregolarità suscettibili di specifico adempimento, l'autorità, previa diffida, può nominare un commissario, anche nella persona del legale rappresentante o di un componente dell'organo di controllo societario, che si sostituisce agli organi amministrativi dell'ente, limitatamente al compimento degli specifici adempimenti indicati.

Il commissariamento non è comunque un atto dovuto, ma discrezionale dell'autorità di controllo (Bonfante, 414) e subordinato alla gravità delle irregolarità, imputabili all'organo amministrativo che non possono essere sanate attraverso il fisiologico funzionamento degli organi di gestione e controllo societari (Racugno, 221). L'irregolare funzionamento dell'impresa cooperativa deve essere tale da comportare un impedimento all'effettiva prosecuzione della funzione mutualistica (Desana, 2678).

Bibliografia

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