Richiesta per la dichiarazione di fallimento proposta dal P.M.

Ai sensi dell'art. 6, primo comma, l.fall., il fallimento può essere dichiarato anche su istanza del p.m. Secondo quanto dispone il successivo art. 7, il p.m. può presentare la richiesta per la dichiarazione di fallimento nelle ipotesi ivi previste e che consistono, precisamente, in: 1) quando l'insolvenza risulta nel corso di un procedimento penale, ovvero dalla fuga, dalla irreperibilità o dalla latitanza dell'imprenditore, dalla chiusura dei locali dell'impresa, dal trafugamento, dalla sostituzione o dalla diminuzione fraudolenta dell'attivo da parte dell'imprenditore; 2) quando l'insolvenza risulta dalla segnalazione proveniente dal giudice che l'abbia rilevata nel corso di un procedimento civile.

Il p.m. propone la richiesta con la presentazione di un ricorso ma, come ha evidenziato una recente giurisprudenza di merito, la stessa distinzione effettuata dall'art. 6 l.fall. tra il ricorso per la dichiarazione di fallimento del debitore o dei creditori e la richiesta del p.m., sembra svincolare l'iniziativa del pubblico ministero da esigenze particolari di forma (così Corte App. Roma 5 marzo 2013). Il p.m. dovrà dimostrare, secondo quanto prescritto dalla legge fallimentare, i presupposti soggettivi e oggettivi per procedere alla dichiarazione di fallimento proposta.

E' peraltro ammissibile il reclamo proposto dal p.m. contro il decreto di rigetto dell'istanza di fallimento da esso presentata nei casi previsti dall'art. 7 l.fall., in relazione all'interesse pubblico posto a tutela della sua iniziativa (Cass. I, n. 5220/2007).

Per quanto concerne la competenza, in base alle regole generali, il ricorso sarà presentato presso il Tribunale cui il p.m. appartiene laddove lo stesso sia competente per la dichiarazione di fallimento ai sensi dell'art. 9 l.fall.; diversamente il p.m. dovrà, secondo l'interpretazione preferibile, trasmettere gli atti relativi alla possibile dichiarazione di fallimento al p.m. presso il Tribunale competente e l'iniziativa, laddove lo stesso la ritenga opportuna, sarà presa da quest'ultimo.

Ci si è posti, sia in dottrina che in giurisprudenza, il quesito relativo al se l'iniziativa del p.m. sia limitata alle ipotesi previste dall'art. 7 l.fall., da ritenersi, pertanto, tassative, o se si estenda anche a casi differenti, che esulano dalla norma in questione. Secondo una parte della giurisprudenza di merito le ipotesi dovrebbero essere considerate tassative (si veda ad es. Corte App. Genova I, 22 gennaio 2015, n. 6; Corte App. Milano 2 dicembre 2010; Corte App. Roma 5 marzo 2013, cit.). In senso diverso si è pronunciata una parte della dottrina che fa sostanzialmente leva sulla tutela degli interessi pubblici sottesi alla iniziativa del p.m.