Condizioni di ravvisabilità degli aiuti di Stato e presupposti dell’“uscita” di un ente pubblico dalle società che gestiscono servizi pubblici

L'assunto su cui si fonda il «principio dell'investitore privato in un'economia di mercato» (market economy investor principle) è che la condotta imprenditoriale dello Stato deve uniformarsi a quella di un imprenditore privato, la quale è in linea di principio ispirata al conseguimento di un profitto, sicché deve essere considerato aiuto il vantaggio corrispondente alla differenza fra le condizioni alle quali lo Stato ha assegnato i fondi all'impresa pubblica e le condizioni alle quali un investitore privato, operante secondo la logica di un investitore in condizioni normali di economia di mercato, avrebbe accettato di finanziare un'impresa privata o anche un'impresa pubblica.

L'uscita di un ente pubblico dalle società che gestiscono servizi pubblici è oggi non solo possibile ma allo stesso tempo necessaria, quando gli enti pubblici ritengano ormai venuto meno il collegamento con le funzioni amministrative, in quanto sia l'art. 3, comma 27, l. n. 244 del 2007 sia l'art. 1, comma 611, l. n. 190 del 2014 collegano le partecipazioni azionarie al perseguimento delle finalità istituzionali.