Codice di Procedura Civile art. 473 bis 70 - Contenuto degli ordini di protezione 1

Il contenuto degli ordini di protezione

L’ordine di protezione si compone di una serie di prescrizioni corrispondenti a diversi gradi di compressione della sfera di libertà personale e patrimoniale del maltrattante, la cui applicazione va attentamente vagliata alla luce del principio di adeguatezza, operando, cioè, un’attenta valutazione della situazione di fatto che ha indotto alla proposizione del ricorso.

Il nucleo essenziale dell’ordine di protezione è caratterizzato da un contenuto negativo di cessazione della condotta violenta e da un contenuto positivo variabile.

Il giudice civile può in primo luogo emettere un ordine di allontanamento dalla casa familiare inibendo all’autore della condotta lesiva il godimento della casa familiare.

In assenza di una specifica norma definitoria al riguardo, è communis opinio che debba intendersi per casa familiare il luogo in cui si è svolta in modo stabile, duraturo e prevalente la vita familiare durante la convivenza, quale centro di aggregazione e unificazione della relazione familiare (Trib. Bari, 11 aprile 2013).

Può, poi, essere emesso un divieto di frequentazione dei luoghi abitualmente praticati dalla vittima dell’abuso familiare la cui finalità è quella di evitare contatti indesiderati tra la vittima e l’autore della condotta pregiudizievole. Il legislatore ha inteso selezionare ulteriori spazi-disvalore attraverso una elencazione di carattere esemplificativo, anche sul presupposto della pressione psicologica esercitata dall’aggressore. Si tratta, comunemente, dei luoghi di lavoro della vittima, del domicilio della famiglia di origine o del luogo di istruzione dei figli. Unico limite all’operatività di tale divieto è rappresentato dalle esigenze lavorative del responsabile dell’abuso.

Il giudice può, inoltre, disporre l’intervento dei servizi sociali del territorio, nonché delle associazioni che abbiano come fine statutario il sostegno e l’accoglienza di donne e minori o di altri soggetti vittime di abusi e maltrattati.

È, in ultimo, prevista la possibilità di adottare una misura di carattere patrimoniale, ossia l’ordine rivolto al maltrattante di pagamento a favore della vittima e dei conviventi che, per effetto del provvedimento, rimangano privi di mezzi adeguati di un assegno periodico, il cui ammontare viene definito dallo stesso giudice unitamente alle modalità e ai termini del versamento, che può anche essere posto direttamente a carico del datore di lavoro dell’obbligato (c.d. ordine di pagamento diretto).

Questa previsione completa la tutela già parzialmente realizzata con l’allontanamento dell’abusante, assicurando alle vittime quel sostegno economico indispensabile affinché le stesse non subiscano effetti pregiudizievoli dal provvedimento diretto alla salvaguardia dei loro diritti fondamentali.

Durata e proroga dell’ordine di protezione

L’ordine di protezione ha un’efficacia limitata nel tempo, poiché la sua durata massima è pari ad un anno decorrente dal giorno dell’avvenuta esecuzione.

Il termine di durata dell’ordine di protezione può essere prorogato, su istanza di parte, o, in presenza di minori, del pubblico ministero soltanto se ricorrano gravi motivi per il tempo strettamente necessario.

La giurisprudenza ha ritenuto di procedere ad un’interpretazione non particolarmente rigorosa del requisito dei gravi motivi, nel senso di riconoscere rilevanza anche a fatti e comportamenti che, pur senza tradursi direttamente in nuovi episodi di violenza, tuttavia siano tali, tenuto conto delle contingenze del caso concreto e in particolare della situazione di conflitto venutasi a determinare, da generare ulteriori occasioni di contrasto ed esporre nuovamente a pregiudizio la persona protetta (Trib. Taranto, 1 dicembre 2001).

Una parte della dottrina ritiene che la proroga della misura di protezione possa avere durata maggiore rispetto a quella originariamente fissata e che la proroga non debba essere necessariamente disposta per una sola volta (Vullo, 152).

Esecuzione

Il decreto con cui viene emesso l'ordine di protezione è immediatamente esecutivo e la proposizione del reclamo non può determinarne la sospensione (art. 473-bis.71, comma quarto).

Se il decreto contiene l'ordine di pagamento di un assegno periodico, l'esecuzione avverrà attraverso la notifica del precetto e del pignoramento, secondo le norme del processo esecutivo ex art. 474.

Qualora, invece, si tratti di ordine di allontanamento dalla casa familiare o di divieto di avvicinamento a determinati luoghi, l'esecuzione è modellata sulla disciplina del rito cautelare uniforme.

Spetta al giudice determinare le modalità di attuazione dell'ordine di protezione.

In caso di difficoltà o di contestazioni in merito all'esecuzione, l'ultimo comma della norma in esame, prevede un particolare procedimento che si conclude con la decisione, nella forma del decreto, da parte dello stesso giudice che ha emesso l'ordine.

Con tale decreto può essere disposto l'intervento della forza pubblica e dell'ufficiale sanitario.

Tuttavia, è frequente nella prassi giudiziaria che già con il decreto di emissione dell'ordine di protezione le forze dell'ordine siano incaricate di provvedere alla attuazione delle prescrizioni impartite e ciò al fine di evitare qualsivoglia ulteriore ritardo o pregiudizio in danno della parte vittima di violenza (Trib. Perugia, sez. I, 7 agosto 2020; Trib. Monza, sez. IV, 28 febbraio 2012).

Violazione dell’ordine del giudice

Il secondo comma dell’art. 388 c.p. prevede l’applicazione della pena della reclusione fino a tre anni o con la multa da euro 103 a euro 1.032 si applica a chi elude «l’ordine di protezione previsto dall’articolo 342-ter del codice civile, ovvero un provvedimento di eguale contenuto assunto nel procedimento di separazione personale dei coniugi o nel procedimento di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio ovvero ancora».