Decreto del Presidente della Repubblica - 29/09/1973 - n. 602 art. 85 - Assegnazione dell'immobile allo Stato 1 2 .

Inquadramento

Se anche il terzo incanto resta infruttuoso, per i crediti tributari, trova applicazione la disciplina contenuta nell'art. 85, d.P.R. n. 602/1973, mentre, per i crediti non tributari, è possibile chiedere l'autorizzazione giudiziale per un quarto esperimento, l'esito negativo del quale determina l'estinzione del processo esecutivo.

Rileva analizzare la giurisprudenza costituzionale formatasi in relazione all'istituto in esame.

La Corte Costituzionale ha dichiarato l'illegittimità della norma richiamata sopra, nella parte in cui prevedeva che, se il terzo incanto avesse avuto esito negativo, l'assegnazione dell'immobile allo Stato avrebbe avuto luogo «per il minor prezzo tra il prezzo base del terzo incanto e la somma per la quale si procede», anziché per il prezzo base del terzo incanto.

A dire della Corte Costituzionale va ritenuta irragionevole la disposizione che consentiva che la devoluzione del bene allo Stato avvenisse ad un prezzo non rapportato in alcun modo al valore dell'immobile (C. cost., n. 281/2011).

Va segnalato che una questione per alcuni versi simile era stata posta con riferimento all'art. 87, d.P.R. n. 602/1973 (nella versione anteriore alle riforme del 1999 e del 2005).

Tale disposizione prevedeva che «quando il terzo incanto non è stato autorizzato o quando ha avuto esito negativo l'immobile è devoluto di diritto allo Stato per il minor prezzo tra il prezzo base dell'incanto determinato ai sensi del comma 2 dell'art. 85 e l'ammontare dell'imposta e della relativa soprattassa, pene pecuniarie e interessi per i quali ha avuto luogo l'esecuzione».

La Corte costituzionale, in tale occasione, ha ritenuto la questione infondata sul rilievo che, anteriormente alle riforme del 1999 e del 2005, l'assegnazione del bene allo Stato avveniva opelegis come conseguenza dell'esito negativo del procedimento di vendita o della mancata autorizzazione (da parte dell'Intendente di finanza) del terzo incanto, ragion per cui non vi era alcun potere da parte del giudice di pronunciare una sentenza, anche solo dichiarativa, ai fini della devoluzione (v. Pret. Avellino 7 agosto 1998).

La giurisprudenza sopra passata in rassegna è stata alla base della riforma del 1999 allorché si è previsto, con riferimento all'esecuzione esattoriale tramite ruolo intrapresa per il recupero di crediti non tributari ed ai relativi atti, che le opposizioni esecutive possono essere esercitate senza limitazioni.

Si segnala la recente giurisprudenza secondo cui nel caso in cui la procedura esecutiva esattoriale immobiliare sia stata promossa in relazione a crediti non tributari o misti, il mancato deposito in cancelleria della richiesta del concessionario di procedere ad ulteriore incanto non determina l'estinzione ex art. 30, comma 2, del d.lgs. n. 46/1999, dal momento che, a differenza di quanto accade per l'esecuzione per crediti tributari, il giudice dell'esecuzione non è stato ancora investito, in tale fase, degli atti della procedura, rilevando la dichiarazione dell'esattore alla stregua di un atto potestativo, che trova il suo equivalente nell'avvio delle operazioni di vendita attraverso la notifica del relativo avviso ovvero le connesse affissioni nel termine previsto (Cass. n. 11853/2022).

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