Codice Penale art. 600 octies - Impiego di minori nell'accattonaggio. Organizzazione e favoreggiamento dell'accattonaggio. Induzione e costrizione all'accattonaggio 1 2 .

Soggetti

Soggetto attivo

Si tratta di reati comuni, che possono essere commessi da «chiunque», salvo la seconda condotta (in entrambe le ipotesi)  sanzionata al co. 1, è reato proprio del soggetto dotato di autorità o affidatario o custode del minore (Orlandi, cit.).

Materialità

Condotta

Il reato di cui al co. 1 prevede tre ipotesi:

a) la prima, integrata dalla condotta del soggetto che si avvale, per mendicare, di un soggetto infraquattordicenne o comunque non imputabile; per la configurazione del reato è indifferente che anche l'autore del reato mendichi a sua volta (Mantovani, 2013, 294);

b) la seconda, integrata dalla condotta di chi permette ad un soggetto infraquattordicenne o comunque non imputabile sottoposto alla sua autorità, custodia o vigilanza di mendicare; per la configurazione del reato è indifferente che vi sia un consenso, espresso o tacito, dell'autore del fatto o la mera tolleranza (Mantovani, 2013, 294; Fiandaca e Musco, 2013, 145);

c) la terza, integrata dalla condotta di chi permette a terzi di avvalersi di un soggetto infraquattordicenne o comunque non imputabile sottoposto alla sua autorità, custodia o vigilanza per mendicare; il terzo risponderà, a sua volta, della condotta sub (a) (Mantovani, 2013, 294).

Il verbo «avvalere» — presente nella prima e nella terza condotta — richiama situazioni in cui la p.o. sia adoperata per richiedere l'elemosina in prima persona, come anche quelle in cui ne sia solo sfruttata la presenza per suscitare la compassione dei passanti (Fiandaca e Musco, 2013, 145).

I termini «autorità, custodia o vigilanza», ricomprendono ogni rapporto, di diritto o di fatto, che possa legare l'agente al soggetto passivo e che possa far ritenere sussistente, in capo, al primo, una posizione di garanzia.

Il reato di cui al co. 2 (introdotto con la l. 1 dicembre 2018, n. 132), che non vede più come persona strumentalizzata un minore, prevede tre ipotesi;

a) la prima, relativa a chi organizzi l'altrui  accattonaggio, ovvero predisponga attività e mezzi per consentire ad altri di mendicare;

b) la seconda, relativa a chi si avvalga di terzi per l'esercizio dell'accattonaggio (si veda la definizione del verbo “avvalere” relativa alla condotta di cui al co. 1);

c) la terza di chi favorisca l'accattonaggio a fini di profitto ovvero svolga ogni attività utile a facilitare l'altrui accattonaggio percependone un'utilità di natura normalmente economica.

Elemento psicologico

Il reato è punito solo a titolo di dolo.

La fattispecie di cui al primo comma è a dolo generico, il cui oggetto si diversifica in ragione della condotta a cui accede (Mantovani, 2013, 294, Fiandaca e Musco, 2013, 145).

a) Nella condotta di cui alla lett. a, del §  "Condotta", il dolo consiste nella volontà di avvalersi, per mendicare, di persona infraquattordicenne o non imputabile, con la consapevolezza dell’età o della condizione di quest’ultima.

b) Nella condotta di cui alla lett. b, del § "Condotta", il dolo consiste nella volontà di permettere che la p.o. mendichi con la consapevolezza dell’età o della condizione di quest’ultima e della propria posizione di garanzia rispetto ad essa.

c) Nella condotta  di cui alla lett. c, del § “Condotta", il dolo consiste nella volontà di permettere che altri si avvalga della p.o. per mendicare, con la consapevolezza dell’età o della condizione di quest’ultima e della propria posizione di garanzia rispetto ad essa.

Le prime due condotte di cui al co.2 sono a dolo generico; la terza potrebbe ritenersi a dolo specifico, essendo necessario il fine di profitto.

Non è necessario, ai fini della configurabilità del reato, che i minori siano sottoposti a sofferenze o mortificazioni (Cass. I, n. 7140/2022).

Consumazione e tentativo

Consumazione

Quanto al reato di cui al co. primo, esso si perfeziona nel momento e nel luogo in cui il soggetto passivo compie l’atto di accattonaggio, ancorché non seguito dall’ottenimento di somme di denaro; non è necessario che gli episodi di accattonaggio siano ripetuti (Fiandaca e Musco, 2013, 145) e la consumazione si ha quando avviene l’ultimo di essi (Mantovani, 2013, 295). Si tratta di reato eventualmente permanente, sicché, se non è necessaria la reiterazione, quando però quest'ultima si verifichi, il reo risponderà comunque di un unico reato (Orlandi, cit.). 

Tentativo

Il tentativo è configurabile.

Scriminanti

Non assume rilevanza scriminante la connotazione culturale della pratica di chiedere l’elemosina, poiché in contrasto con i beni fondamentali riconosciuti dall’ordinamento costituzionale, quali il rispetto dei diritti umani e la tutela dei minori (Cass. I, n. 7140/2022).

Unicità o pluralità di reatiUnicità o pluralità di reati

Quanto al reato di cui al co. primo, trattandosi di reato eventualmente abituale, anche la commissione di un solo atto di mendicità integra la fattispecie, ma, quando gli atti siano più di uno, il reato resta unico (Mantovani, 2013, 295).

Concorso di persone

Per la responsabilità di chi, con il consenso o la tolleranza del titolare della posizione di garanzia, si avvale del minore, opererà la norma punitiva indicata, v.  supra (§ 3.1 Condotta, lett. a), mentre il concorrente risponderà del reato secondo la condotta di cui supra (§ Condotta, lett. c).

Rapporti con altri reati

Riduzione o mantenimento in schiavitù o servitù

V.  pronunzia riportata all’art. 600 (§ 9.1 Impiego di minori nell’accattonaggio).

Riduzione o mantenimento in schiavitù o servitù e maltrattamenti

V.  pronunzia riportata all’art. 600 

Impiego di minori nell’accattonaggio ex art. 671

Sussiste continuità normativa tra la contravvenzione di cui all'art. 671 ed il delitto di cui all'art. 600-octies  e non si è verificata alcuna abolitio criminis a seguito dell'abrogazione dell'una e dell'ingresso nel codice penale dell'altra, in quanto l'uno e l'altro precetto puniscono la medesima condotta, dovendosi solo discernere la pena da applicare in ragione del tempus commissi delicti e della minor gravità della contravvenzione (Cass. I, n. 21198/2011).

Circostanze

(a) Quando il reato è commesso contro persona portatrice di minorazione fisica, psichica o sensoriale, la pena è aumentata da un terzo alla metà (art. 36 co. 1 l. n. 104/1992).

(b) Una speciale attenuante è prevista dall'art. 600-septies.1, cui si rinvia.

Prescrizione

Il termine di prescrizione è raddoppiato ai sensi dell'art. 157 co. 6.

Profili processuali

Gli istituti

Il reato in discorso è procedibile d’ufficio e di competenza del Trib. monocratico. Per i fatti commessi all'estero, cfr. sub art. 604.

Per tale reato:

a) non è possibile disporre intercettazioni;

b) non sono previsti arresto in flagranza e fermo;

c) non è consentita l'applicazione della custodia in carcere e delle altre misure cautelari personali.