Decreto legislativo - 18/04/2016 - n. 50 art. 141 - (Norme applicabili ai concorsi di progettazione e di idee nei settori speciali)12

Pubblicità e trasparenza

L'art. 141, ai commi da 2 a 4, prevede una specifica disciplina in materia di informazioni e di mezzi di pubblicazione, cosicché, relativamente a detti aspetti, non si applica quella riguardante i settori ordinari; ciò, salvi gli espressi richiami di cui si dirà nel corso del commento.

Proprio per effetto del rinvio operato dal comma 1 dell'art. 141 al comma 1 dell'art. 153 è anzitutto previsto che gli enti aggiudicatori, qualora intendano indire un concorso di progettazione, devono rendere nota tale intenzione mediante un bando o un avviso di concorso (nel quale devono anche indicare l'eventuale intenzione di aggiudicare un appalto relativo ai servizi successivi ai sensi dell'art. 63, comma 4) redatto in conformità all'Allegato XIX del Codice (in proposito si rinvia al commento dell'art. 153).

Dopo di che, gli enti aggiudicatori che abbiano espletato un concorso di progettazione ne comunicano i risultati con un avviso redatto in conformità all'Allegato XX del Codice (v. commento all'art. 153); avviso che, stante il richiamo all'art. 153, comma 2, seconda parte, può, nei particolari casi previsti da detta disposizione, anche non contenere le informazioni relative all'aggiudicazione, ma che deve sempre e comunque essere trasmesso all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione Europea entro 30 giorni dalla chiusura del medesimo.

Si applicano inoltre i commi da 2 a 6 dell'art. 139 (comma 4) circa la redazione e le modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi.

La normativa di rinvio

Il quadro della disciplina applicabile ai concorsi di progettazione nei settori speciali si completa con gli ulteriori rinvii operati dal comma 1 ad alcune delle norme di cui agli artt. da 152 a 156, al cui commento si rinvia.

In particolare, è prevista anche nei settori speciali la possibilità di indire sia concorsi di progettazione nel contesto di una procedura di aggiudicazione di appalti pubblici di servizi, che di concorsi di progettazione che si limitino a prevedere premi di partecipazione o versamenti di rimborsi spese a favore dei concorrenti (art. 152, comma 1).

Le soglie di cui all'art. 35 si determinano come nei settori ordinari (art. 152, comma 2); con l'aggiudicazione la stazione appaltante acquista la proprietà del progetto vincitore ed è prevista la possibilità di affidare al vincitore del concorso, con procedura negoziata senza bando, i successivi livelli di aggiudicazione (art. 152, comma 5, secondo, terzo e quarto periodo), mentre non è prevista l'acquisizione in proprietà del progetto vincitore (primo periodo del comma 5 dell'art. 152) e nemmeno la regola secondo cui sono richiesti progetti o piani con livello di approfondimento pari a quello di un progetto di fattibilità tecnica ed economica (art. 152, comma 4).

Stante il richiamo al comma 1 dell'art. 154, che a sua volta richiama le disposizioni dei titoli I, II, II e IV della Parte II, si applicheranno le norme generali in materia di qualificazioni delle stazioni appaltanti, procedure di affidamento e principi in materia di aggiudicazione; nonché, in conformità ai principi di non discriminazione e di parità di trattamento, sarà vietato che l'ammissione alla partecipazione ai concorsi di progettazione possa essere limitata territorialmente o che possa dipendere dalla natura di persona fisica o giuridica dei candidati (comma 2 dell'art. 154).

Non inizialmente prevista nell'originario testo del Codice, con il primo correttivo è stata invece consentita l'articolazione della procedura di gara in due fasi, come previsto dai commi 4 e 5 dell'art. 154. Il rimaneggiamento ha quindi il pregio di eliminare una restrizione non giustificata dalla complessità degli incanti nei servizi sociali, garantendo così maggiore flessibilità all'amministrazione. Non sono invece ancor'oggi direttamente applicabili le prescrizioni in materia di requisiti di partecipazione di cui al comma 3 della medesima norma.

Si applicano, invece, integralmente le disposizioni di cui all'art. 155, che disciplina le commissioni giudicatrici, e all'art. 156, relativo ai concorsi di idee.