Legge - 24/11/1981 - n. 689 art. 29 - Devoluzione dei proventi.

La devoluzione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie (Codice della Strada)

La devoluzione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie relative alle violazioni del Codice della strada è compiutamente disciplinata dall'art. 208 C.d.S.

Detto articolo stabilisce che i proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie sono ripartiti tra lo Stato e le Regioni, le Province e i Comuni a seconda dell'appartenenza del funzionario che ha accertato la violazione.

In particolare, le somme spettanti allo Stato sono destinate:

a) al finanziamento delle attività connesse all'attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (80 per cento del totale annuo), per studi, ricerche e propaganda ai fini della sicurezza stradale, attuata anche attraverso il Centro di coordinamento delle informazioni sul traffico, sulla viabilità e sulla sicurezza stradale (CCISS), per finalità di educazione stradale, sentito, occorrendo, il Ministero dell'istruzione, e per l'assistenza e previdenza del personale della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza, nonché per iniziative e attività di promozione della sicurezza della circolazione;

b) al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per studi, ricerche e propaganda sulla sicurezza del veicolo;

c) al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, al fine di favorire l'impegno della scuola pubblica e privata nell'insegnamento dell'educazione stradale e per l'organizzazione dei corsi per conseguire il certificato d'idoneità alla conduzione dei ciclomotori.

Con riferimento agli enti locali, il comma 4 dispone che una quota pari al 50 per cento dei proventi deve essere devoluta alle finalità previste dal comma 2 per consentire agli organi di polizia locale di effettuare, nelle scuole di ogni ordine e grado, corsi didattici finalizzati all'educazione stradale, nonché al miglioramento della circolazione sulle strade, al potenziamento e al miglioramento della segnaletica stradale e alla redazione dei piani del traffico, alla fornitura di mezzi tecnici necessari per i servizi di polizia stradale di loro competenza e alla realizzazione di interventi a favore della mobilità ciclistica nonché, in misura non inferiore al 10 per cento, a interventi per la sicurezza stradale, in particolare a tutela degli utenti deboli (bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti).

Gli enti locali determinano annualmente, con delibera della giunta, le quote da destinare alle predette finalità e, qualora di popolazione superiore a diecimila abitanti, comunicano tali determinazioni al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. La quota devoluta al miglioramento della circolazione sulle strade, in virtù di una novella legislativa introdotta con l'art. 1 comma 564 della l. n. 296/2006, può essere destinata, con delibera della giunta comunale, ad assunzioni stagionali a progetto nelle forme di contratti a tempo determinato e a forme flessibili di lavoro.

Le somme derivanti dalle sanzioni, infine, in base all'art. 393 del d.P.R. n. 495/1992 (regolamento di attuazione del codice della strada) devono essere iscritte in bilancio dagli enti locali in apposito capitolo di entrata e di uscita, e successivamente rendicontate al Ministero dei lavori pubblici.

Particolare attenzione al rispetto di tale norma da parte degli enti locali è stata riservata anche dalla Corte dei conti, in occasione dei controlli finanziari di cui all'art. 1 comma 166 e ss. della legge n. 266/2005, svolti dalle Sezioni regionali di controllo.

Nel panorama delle pronunce delle Sezioni regionali di controllo, è stato ritenuto comportamento difforme dalla sana gestione finanziaria il mancato rispetto della destinazione della percentuale vincolata tra le finalità di cui all'art. 208 comma 4, e in particolare la devoluzione ad opera della Giunta comunale di parte dei proventi in questione al fine di integrare personale di Polizia Municipale ex art. 23 della l. n. 67/1988, in ragione della tassatività delle ipotesi previste dall'art. 208 C.d.S. (Corte conti, Sezione regionale di controllo per la regione siciliana, del. n. 102/2008).

Parimenti, è stato riconosciuto comportamento difforme dalla sana gestione finanziaria, la mancata adozione da parte della Giunta comunale della deliberazione di cui all'art. 208 comma 4 con cui questa determina annualmente la destinazione della quota vincolata dei proventi, in quanto tale adempimento è obbligatorio per legge (Corte conti, Sezione regionale di controllo per la Liguria, del. n. 76/2008).